河北赤城：找准脱贫关键点 确保高质量“摘帽”

本报讯 记者冯举高、通讯员王满龙 姜雪娟报道：2018年以来，河北赤城按照京津冀协同发展战略和首都“两区”建设定位，重新确立了打造“北京北蔬菜园、科技园、后花园”的发展定位，打响产业脱贫攻坚战。2018年，全县共有135个村、11359人精准脱贫出列，贫困发生率降至2.69%。

以特色农业为抓手，赤城加快提升环京特色产业集聚度。2018年以来，赤城把全县的涉农资金投向转移到产业聚集上来，着力提升“5+2”扶贫产业，即集中扶持杂粮杂豆、食用菌、林果、中药材、特色养殖5个特色种养产业，重点做大错季蔬菜和乡村旅游2个传统优势产业，以此形成“2环3带18个示范基地50家龙头企业”的产业扶贫新格局，即环北京自然生态、环冬奥冰雪温泉两大旅游区，白河露天蔬菜、红河设施蔬菜、黑河特色养殖3个生态农业带，全县18个乡镇建成18个示范区，培育50家农业产业化龙头企业和旅游重点企业，实现户有增收项目、村有致富产业、乡有示范园区、县有特色经济。

此外，依托区位、资源、生态优势，赤城县大力发展全域旅游，打造“京城北大门”、“关外第一泉”、国家级自然保护区大海陀等旅游品牌，平均每年吸引京津等地游客上百万人次。

据不完全统计，总面积5287平方公里的赤城县境内，大大小小的沟沟壑壑有3000多条。这些山沟初看一样，但深入细看又各有千秋。如何在山沟里开发特色经济，走出一条沟域经济的脱贫之路？赤城结合本地实际，采用“沟域经济特色开发”模式，助力全县脱贫攻坚关键节点再发力。

赤城镇浩门岭村位于县城西南8.5公里处，全村192户424人，但旧村常住仅38户68人，村庄空置率高达69%。为解决这一问题，该村利用优质的生态环境、区位优势和大量闲置的宅基地资源，引进国奥（北京）文化产业投资有限公司实施的冬奥铭悦乡居小镇项目。该项目采用“党支部+合作社”模式，村民和村集体享有项目资产所有权，企业进行投资和运营管理。项目运营过程中可解决当地村民就业70人至100人，村民还能以土地入股的形式参与企业分红。

像铭悦乡居这样的沟域经济特色小镇，正如雨后春笋般蓬勃发展。据介绍，赤城县先后与首农集团、国奥文投等公司合作，采取易地搬迁、联村并建、整治提升和宅基地利用等方式，通过市场化手段，加快推进61个“空心村”治理，新雪国度假小镇等多个特色小镇正在抓紧建设。

把创业户放到产业链上、把留守户放到公益岗上、把困难户放到保障线上，这是赤城抓实产业就业扶贫的思路。围绕首都“两区”建设，赤城设置生态护林员、卫生保洁员、河湖巡查员“三员”岗位16859个，让贫困群众在生态保护中获益，在获益中实现生态保护；完善贫困人口就业“一台账四清单”，建立县乡村“三级劳务输出网络”，打造“赤城司炉工”等劳务品牌，推动在京就业2.31万人。

“去年，我们建档立卡贫困人口中，有4000户收入过万元，全县农村人均纯收入达10700元，比2017年增长11%。”赤城县委书记郭新耀介绍。

据统计，截至2018年底，赤城剩余贫困村由2014年的232个降至90个，贫困人口由32076户68242人降至4442户6531人。郭新耀表示，今年以来，面对县级财力弱、产业水平低、农村基础设施差的县情实际和点多、面广、程度深的贫困状况，赤城正靶向发力，精准施策，确保贫困村全部出列，贫困发生率降到1%以下，实现高质量“摘帽”。