“三大战术” 激发贫困群众内生动力——彭水县“志智”双扶的脱贫实践

城乡统筹发展网11月7日讯 图文/彭水县扶贫开发办公室

在打赢脱贫攻坚战征程中，彭水县采用“培训+就业”、“扶志+疗心”、“教育+治愚”等“三大战术”，坚持“志智”双扶，从提升战斗力、激发致富心、斩断阻碍锁3个维度激发贫困群众内生动力，用“造血”功能巩固“输血”成果，拔除穷根、消除贫困。

目前，彭水县115个贫困村减少至6个，贫困户由27914户减至3482户，贫困人口由99123名减至12266名，贫困发生率由19.8%降至2.45%。

“培训+就业” 提升脱贫战斗力

利用培训提升扶贫工作队伍思想业务素质，造就农村一大批能人，积极挖掘和宣传贫困群众中依靠勤劳双手和顽强意志实现脱贫致富的先进典型，促进贫困群众更大程度充分就业。

促进干部能力提升。2019年，彭水县已开展党员干部脱贫攻坚专题培训6期721人，深入学习习近平总书记视察重庆重要讲话精神和习近平总书记扶贫工作重要论述、脱贫攻坚方针政策、精准扶贫精准脱贫工作方法、扶贫领域作风教育等5个方面培训课程，全覆盖培训乡镇（街道）党政班子成员、县扶贫开发领导小组成员单位和有脱贫攻坚任务的部门行业干部、扶贫系统干部、驻村帮扶干部、贫困村干部等1061余人次，切实提升基层扶贫干部队伍的能力素质。

加强就业技能培训。坚持扶贫与扶志扶智相结合，制定2019年扶贫培训工作实施方案，开展就业技能培训5期1096人次。

推动农村实用技术培训。根据产业发展规划，针对农村发展和农民知识结构，紧扣农业生产时节，组织产业发展专业技术人员200余人进村入户、深入田间地头，手把手、面对面技术指导，因地制宜抓好农村实用技术培训。截至目前，共培训种植、养殖等农村实用技术人才1923余人次。

强化创业致富带头人培育。建立创业致富带头人数据库，择优选择有资质的培训机构作为县级创业致富带头人培育教学基地，在产业示范和农民专业合作社带动较好的乡镇确立见习基地，强化现场培育和示范观摩，紧扣“能力培训、孵化创业、带动增收”三大环节，培育致富带头人359人，带动700余户建卡贫困家庭脱贫致富。

“扶志+疗心” 激发脱贫致富志

激发贫困群众主动脱贫致富的积极性、荣誉感，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。

用先进文化扶“志”。建立脱贫攻坚荣誉制度，利用学习强国平台、“百姓名嘴”团开展贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神宣传宣讲5000余场次，指导各乡镇（街道）开展贫困群众精气神提振培训1800人。加大脱贫攻坚对外宣传报道力度，累计被国家、市级等媒体宣传报道206条，着力营造比学赶超浓厚氛围。大力推进基层综合文化服务中心建设，已建成34个乡镇（街道）综合文化中心、230个村（社区）综合文化服务中心，建成39个文图分馆，组织贫困群众学文化、学政策、学法律、学技术，进一步树立“勤劳致富光荣”思想，激发自力更生、摆脱贫困的信心决心。

用传统文化修“德”。举办“榜样面对面”脱贫攻坚先进典型巡回宣讲180场次，编印《脱贫攻坚宣传手册》3.5万册、《漫画脱贫攻坚读本》4万册，激发贫困群众摆脱贫困的信心决心。积极弘扬优秀传统文化，倡导乡风文明，开展系列符合乡村实际的文明评选活动，向不良风气“亮剑”，加强道德教育，遏制不良风气，让道德精神成为激励贫困群众自立自强、自信自坚的强大动力。

用新风正气除“瘴”。弘扬社会主义核心价值观，开展文化科技卫生“三下乡”、“流动文化服务进村”活动2080场，完善296个行政村村规民约，张贴宣传标语1200条次，着力焕发乡风文明新气象。大力弘扬文明新风尚，引导村民把环境卫生、诚信建设等纳入村规民约，深化基层法治示范创建，累计开展感恩奋进、移风易俗等教育活动115场次，开展“文明新风进农家”“我们一起奔小康”、乡村文明评选等活动56场次，荡涤陈规陋习，净化社会风气。

“教育+治愚”斩断脱贫阻碍锁

让贫困群众思想开窍、“教育+治愚”战术阻断贫困的代际传递，切实提升了贫困群众脱贫致富的战斗力，引导贫困群众由“要我致富”到“我要致富”，再到“我能致富”。

改善农村学校办学条件。整合薄弱学校改造、义务教育均衡、学校底线要求等项目建设资金，结合教育教学“底线管理”、“幼有所育”及“学有所教”要求，努力改善学校办学条件。2019年上半年累计完成投资5255万元，建设校舍3100平方米、运动场8500平方米，在建校舍41200平方米、运动场44500平方米，做到城乡学校义务教育学校办学条件基本均衡。

强化农村师资队伍建设。招录新教师266人，继续实施卓越教师培养计划，申报培养农村小学全科教师和学前教育免费师范生60人，通过“国培、市培、县培”等形式，加强教师业务技能培训，做好结对帮扶，继续与重庆南开中学、北京101中学等市内外名校结对发展，县内名校与三义乡中心校、大垭乡中心校结对发展。

完善贫困学生资助体系。完善贫困户和低保户家庭学生、学前教育到高等教育各个学段学生“两个全覆盖”资助体系，做到应助尽助、精准资助，根据贫困学生台账，对应各学段资助政策，及时、精准兑现学生资助，做到贫困学生资助全覆盖。累计资助贫困家庭学生18.9万人次。

抓好困难家庭学生控辍保学。建立五位一体“控辍保学”机制，制定“一人一案”措施，开展“送教上门”，分段资助各级各类贫困学生26991人、2392.24万元，确保义务教育适龄儿童教育保障全覆盖，适龄儿童入学率为 99.97%。