重庆沙坪坝：贴心为民解难题 探索社区治理的“石井坡经验”

谈到沙坪坝区的石井坡，就让人想到曾经的重庆特殊钢铁厂，这里的辉煌曾让当时的年轻人挤破头都想进去工作。那时候在石井坡流行这样一句话：“姑娘、姑娘快快长，长大嫁给特钢厂”，形象地展现了当时特钢厂的繁荣。2005年，特钢厂破产后，留给石井坡的是环境、治安、交通等一堆亟待解决的社会问题。曾经要嫁给特钢厂的姑娘们，却期盼着快快长，长大改变特钢厂。作为有7.27平方公里特钢厂家属区的石井坡街道，近年来不断创新治理方法，着力以老百姓诉求为主，开展社区治理工作，充分调动了辖区居民的积极性，社区环境得到极大改善，群众幸福感逐年提高。

构建社区“大物管”

“特钢能人”解难题

针对老旧小区物管缺失的问题，沙坪坝石井坡街道开始调动各级组织、党员居民开展自治。在这样一个大环境下，一个以“为民服务解难题”为宗旨的 “特钢能人服务社”应运而生。

服务社以“互助之家”为阵地，发动社区有一技之长的老党员、志愿者和辖区居民共同服务社区群众生活、共同管理社区，对接街道“管家项目库”里的义诊康养、亲情陪护、居家养老、水电物业、家政服务五大类45项服务项目在社区开展定向服务。辖区群众如果有需要，可通过小程序“下单”，“特钢能人”就能根据需要精准“接单”。同时，“特钢能人服务社”还将每个项目的市场收费价、积分兑换价、服务人员清单等信息进行公示，让群众知晓。对于社区困难群体，“特钢能人服务社”还建立“优先保障库”，第一时间解决他们的需求，形成“事事有能人”的社区服务新格局。在服务过程中，“特钢能人”也可获得相应的积分、兑换奖品，吸引了越来越多的居民加入到服务的行列中来。

王福兰是最早一批加入“特钢能人”队伍的成员，2015年至今，她已经在中心湾社区服务群众不下百人，调解居民矛盾是她最擅长的。只要邻里之间有矛盾，王福兰便会上门劝导，将社区居民的矛盾化解在家里，同时把在社区发现的好人好事通过小喇叭进行广泛宣传。她告诉记者，作为石井坡街道开展“特钢能人服务社”最早的社区，中心湾社区特钢能人服务社还牵头，选出“楼栋长”、“网格长”等，定期组织开展环境卫生、调解邻里关系、文明劝导等方面的服务。采访过程中，王福兰还向记者展示手机微信上的“互助之家工作群”，她说：“不能解决的事我们都会在群里讨论，如果都不能解决，我们再把这个问题反映到社区或街道。”

通过这样一种递进式的管理方式，社区矛盾少了、环境提升了，居民对社区的关心关注程度变高了，形成“事无大小、主动去管”的社区“大物管”格局。如今，中心湾社区的“特钢能人服务社”成员从建立之初的不到10人增加至能覆盖全社区的40人。

共商共议谈治理

居民掌握“话语权”

目前，“特钢能人服务社”管理社区的模式已在石井坡街道的6个社区全面展开，并且各具亮点和特色。石井坡街道和平山社区是该街道面积最大、人口最多的一个社区，大部分房屋都是曾经的厂区职工房。随着时间的推移，社区环境差、居住质量不高、居民物权纠纷等问题日益突出。近年来，和平山社区围绕“做实身边每件事，永做群众贴心人”的服务理念，以“改善居民生活环境，提升居住品质”为工作目标，通过召开民情分析会、党建联席会、居民议事会等，把群众反映的和平山环山公路沿线老旧小区突出等民生问题交给百姓商讨，让百姓拥有更多治理“话语权”，使民生工程变为民心工程，小区老楼穿新衣、院坝旧貌换新颜。

和平山社区党委书记周光宁告诉记者，在经过社区居民集体商讨，并上报街道研究决定后，我们今年8月实施了和平山·雅林荟合围小区的全面整治。截至目前，社区基础设施整改已完工，道路亮化工程正在加紧施工。其中，最让百姓满意的是雲顶公园广场的建成，广场建成后，让和平山的居民也有了“心灵氧吧”阵地。从最初的居民建议到现在变成实打实的项目落成，如今我们开展以区域化党建引领基层社区治理工作，越来越得到大多数居民的拥护和支持。

文化创意进社区

老旧小区添情怀

以特钢厂老旧小区为打造对象，石井坡街道近年开始在文化创意上做文章。2018年，石井坡街道对原特钢厂家属区公路沿线的房屋和墙壁进行了涂鸦改造，在建设坡社区率先打造出一条全长约560米的特色文创厂区公路。

各种涂鸦、彩绘以及还原厂区旧貌的装饰品，让人彷佛置身在童话世界里。绿树掩映下的老旧小区焕发出青春活力，一跃成为重庆旅游的一处新晋网红打卡地。

以前谈石井坡想到的是破产的特钢厂，现在谈到石井坡是惹人眼球的“网红”街道，社区在环境改善的过程中注入文化创意，再次焕发生机。石井坡街道相关负责人介绍，以文创的方式寄托了石井坡街道发展的温情，目前石井坡下辖6个社区都有了自己的主题文创街区，让单调冰冷的厂区拥有了更多人文情怀的“颜色”。

后记：

无论是“特钢能人”进社区打造的“大物管”管理模式，还是居民共商共议谈治理，让老百姓掌握治理话语权，这些都是石井坡街道探索出来的社区自治“石井坡经验”。近年来，石井坡街道不断激发辖区党员干部的“精气神”，提升内生动力，强化党员干部学习能力水平，通过践行“守初心、担使命、找差距、抓落实”，为辖区各项工作开展打下了坚实的基础。石井坡街道党工委副书记曾玲告诉记者说，做好社区治理工作，就是要践行初心和使命，充分发挥党组织的核心领导作用，形成党建引领下的社区居民自治和辖区企业共同参与的工作局面，把石井坡的基层社会治理推向新的台阶。下一步，街道还将把街道工作同“不忘初心、牢记使命”主题教育有机结合起来，建立新型党群服务中心，开发党群服务中心小程序，为居民群众提供更多的便利服务，切实解决群众的操心事、烦心事。同时，结合主题教育开展，助力推动城市环境治理，打造更多的精品街巷，让石井坡人拥有更多归属感、获得感和幸福感。