用心编织“幸福网” ——吉林东辽脱贫攻坚工作纪实

吉林省东辽县幅员面积2186平方公里，辖13个乡镇235个行政村，总人口36万。经过2019年最新一轮动态调整，现有建档立卡贫困人口2603户4626人，已实现脱贫1773户3166人。贫困发生率由2016年的1.86%下降到2018年的0.57%。2017、2018连续两个年度被省委、省政府非贫困县脱贫攻坚成效考核为“好”的等次。

夯实主体责任 着力健全完善工作机制

加强领导，坚持高位推动。东辽县始终把脱贫攻坚作为县委、县政府中心工作摆在重要议事日程，强化对脱贫攻坚工作的组织实施，定期召开县委常委会、政府常务会以及脱贫攻坚领导小组成员工作会议，对脱贫攻坚工作进行安排部署。

细化分解任务，确保责任落实。东辽县严格实施《乡镇党委、政府和县直包保部门扶贫开发工作成效考核细则（试行）》，把脱贫攻坚工作纳入各乡镇、各部门绩效考核，作为干部评先选优和选拔任用的重要依据。加大“两不愁三保障”突出问题专项治理，推进工作落实。

强化包保覆盖，做到真帮实扶。东辽县了下发《东辽县非贫困村包保帮扶工作实施方案》，对全县214个非贫困村落实了包保单位，做到了包保全覆盖。县级包保领导和县直包保部门细化责任分工，坚持定期深入贫困村调研指导，为包保村协调争取各类扶贫政策，因地制宜落实产业扶贫项目。

深化产业扶贫 切实拓宽增收致富空间

推进“政府+企业+市场+贫困户”的政企合作扶贫模式。2016年，县财政出资3000万元专项扶贫资金，金翼集团出资2000万元，共同成立吉林众联农业发展有限公司，实施了覆盖全县所有贫困人口的年存栏720万只蛋鸡标准化养殖扶贫项目。目前，已完成了泉太镇德智村、安恕镇关门村、泉眼村3个百万只蛋鸡标准化基地建设。2016年以来，已向全县贫困人口分红1160万元。同时，援建贫困户危房29户，帮助21个贫困村实现有线电视安装全覆盖。

推进“龙头企业+基地+贫困户”的龙头企业带动扶贫式。2016年以来，泉太镇老营村、安恕镇李趟村等8个贫困村建设食用菌大棚101栋，通过实施黑木耳、大球盖菇、香菇等食用菌项目，为贫困村497名贫困人口分红55.44万元，贫困人口年人均分红1116元。食用菌种植扶贫项目，还为贫困村农户提供了50多个劳动就业岗位，人均月工资1800元以上。

推进“金融资本+贫困村+贫困户”的扶贫联盟扶贫模式。东辽县积极与九台农商行对接，创新实施了九台农商行、长春国信集团、东辽县金洲现代农业有限公司、东辽县金州乡双福村和大度村共同参与的扶贫联盟项目。扶贫联盟扶贫模式的深入实施，加快推进了当地特色农业、农产品深加工业、休闲农业和乡村旅游业的发展，促进了一二三产业深度融合，实现了经济效益、社会效益、生态效益的多方共赢。

注重民生保障 增强群众幸福感获得感

着眼长远，分类施策。东辽县深入实施健康扶贫计划，落实“五提高、一降低、一增加、四减免，先诊疗、后付费”扶贫措施，家庭医生签约率实现100%，贫困人口住院医疗费用实际报销比例提高到90%、慢病门诊医疗费用实际报销比例提高到80%，让贫困人口看得起病。

强化保障，应助尽助。东辽县认真落实“两线合一、减量提标”，农村低保标准由3134元提高到3950元。全面落实“五点双享两救助”保障机制，为2653名适龄建档立卡贫困人口办理了养老保险，确保适龄贫困人口脱贫，除此之外，还开展了以“促进转移就业、助力脱贫攻坚”为主题的“春风行动”。

多措并举，夯基固本。在2016—2017年建档立卡贫困户危房改造214户基础上，2018年完成改造586户，全部实行政府兜底，确保了贫困户住房安全，259户彩钢房已全部完成改造及转移安置。东辽县还投资1391万元，在28个村组实施安全饮水巩固提升工程加快推进交通基础设施建设，加大贫困村危桥、老旧路等基础设施建设，贫困村面貌得到全面改善和提升。

激发内生动力 持续增强脱贫致富信心决心

抓扶志，提振贫困群众“精气神”。东辽县通过县电视台《脱贫攻坚在行动》等专栏节目，定期向群众宣传扶贫攻坚的各项政策和脱贫致富先进典型，帮助贫困户树立脱贫信心。组建“红色文艺轻骑兵”小分队深入21个贫困村开展文艺巡演，开展扶贫政策有奖问答，贫困人口积极参与，效果良好。

抓扶智，提高贫困群众劳动技能。东辽县坚持“实际、实用、实效”，把提高贫困人口的科技文化素质作为治本之策，印制了《新型农民素质培训读本》，发放到贫困户手中。

抓扶治，提升贫困村村风民风。东辽县坚持将扫黑除恶与乡村有效治理相结合，深入推进农村精神文明建设。

（吉林日报记者 隋二龙 赵蓓蓓）