“三美”意境融入南川乡村生活 点面结合推进美丽宜居乡村建设

美丽宜居的木凉镇汉场坝村 摄/任前蔚

今年国庆黄金周，南川区生态大观园接待游客人数达到15.1万人次，实现旅游收入5818万元。用“田园新城”“乡土味”引爆乡村游，大观镇打造集休闲、体验、观光等于一体的乡村旅游地标，创建全域旅游示范镇成效显著。2018年，大观镇获评全国百佳乡村旅游目的地、重庆市乡村文明旅游示范镇，其美誉度、知名度进一步提升。

大观镇只是南川推进美丽宜居乡村建设中的一个示范点。近年来，南川区点面结合推进美丽宜居乡村建设，坚持规划先行，科学编制“1+31+111”（即1个总体规划、31个乡镇规划、111个村规划）规划体系；示范带动，加快推进大观市级特色小（城）镇建设；精准施策，分类推进贫困户住房改造工作。村庄美、田园美、生活美的乡村意境正融入群众的生活、走近游客的旅途。

规划先行，科学编制“1+31+111”规划体系

乡村振兴，规划先行。编制一个立足全局、切合实际、科学合理的规划，统筹合理布局城乡生产、生活、生态空间既是实施乡村振兴战略的基础和关键，又是有力有效的工作抓手。

南川区围绕解决“规划无特色”“示范难复制”等关键问题，坚持高起点规划、高标准示范，以点带面，形成联动效应。在乡村规划上，突出自然与现代、个性与整体相协调，坚持环境提升、产业提升、素质提升和服务提升相同步，科学编制出“1+31+111”的规划体系，精准标注区、镇（街道）、村三级成长坐标。

“坚持分类指导，错位建设。”南川区住房城乡建委村镇科负责人介绍，在具体操作上坚持因地制宜、精准施策，问题导向、需求引路，学习典型但不完全照搬典型，不搞大开发，不搞一刀切，围绕一村一景、百村百态，着力打造“十里不同景，人在画中游”的乡村意境。”

在示范带动上，南川先后在大观镇、木凉镇选点示范，努力探索可借鉴、能复制、易推广的经验做法。大观镇以建设特色小（城）镇、创建重庆市全域乡村旅游示范镇为契机，编制完善《大观镇全域旅游示范镇总体规划》《大观园乡村旅游度假区规划》《龙川江河道景观提升规划》和《大观镇现代农业“十三五”规划》等6个详细规划。

据悉，《重庆市南川区大观镇金龙村村规划》在全国村庄规划试点工作中期汇报会的评比中名列第三名，并最终被选为全国村庄规划示范项目。大观片区被确定为全市首批改善农村人居环境美丽宜居乡村示范片，大观镇中江村被评为全国改善农村人居环境示范村。

示范带动，加快推进大观镇特色小（城）镇建设

今年4月，大观镇申报2019年度特色小（城）镇项目顺利通过市特色小（城）镇项目评审会，获得600万元的专项资金。

南川区把创建大观特色小（城）镇示范点作为大力实施乡村振兴战略的重要抓手，推动城乡融合发展。大观镇围绕国家特色镇、南川城市副中心的定位，立足田园新都市、生态健康城“两条主线”，构建“现代农业+生态旅游”“中医药产业+健康养生”“现代服务业+个性化消费”三大特色产业体系目标，不断推进特色小（城）镇建设。

首先在突出保障上下功夫。抓住重点项目这个“牛鼻子”，推动以中医药科技产业园区为核心的重点项目建设，完成园区土地征收1386亩，房屋拆迁4万平方米；完成大观园游客集散中心23户、6500平方米征地拆迁；重庆三不加三层火锅底料生产线已试产投放市场，川军血战到底、梅花园等重点项目运营良好，实现了项目建设用地和发展环境的“双保障”。

其次在人居环境上下功夫。因地制宜，突出乡村特色，成功建成铁桥村鱼池湾、龙川村鹅凰小院改善农村人居环境示范点；创新干部“十看”、农户“十做”机制激发群众自觉参与改善农村人居环境内生动力；86个农业社全覆盖建立960个乡村小喇叭，宣讲法规政策、文明卫生习惯等，用心用情用力改善农村人居环境，打响乡村振兴的一场硬仗。

然后在提升品质上下功夫。完成市级特色小（城）镇项目前进街街区环境综合整治、道路升级改造、背街小巷整治等，新增集镇停车位500余个；全覆盖建立垃圾收运体系、全覆盖开展庭院整治行动；以集镇为中心开展集中治乱行动，实现集镇功能大完善、环境卫生大提升、镇村秩序大变样。

最后在“乡”字文章上下功夫。提档升级以樱花园、荷花园为代表的“十二金钗”，依托村集体建设用地建设现代民宿，基础设施建设全域化、景观化、旅游化，打造全域乡村旅游综合体，挖掘香宝舞、大观禅茶等文化，厚植文化底蕴，以农旅融合、文旅融合推动产、村、人、文的融合发展。

2018年，大观镇获评全国百佳乡村旅游目的地、重庆市乡村文明旅游示范镇。金龙村获得2018年十大中国最美乡村荣誉称号。

精准施策，分类推进贫困户住房改造工作

2019年是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的关键之年。实施农村危房改造是加快全面建成小康社会、推进精准扶贫精准脱贫的重大举措。南川区住建委围绕脱贫攻坚“两不愁三保障”目标，推进农村危房改造，确保完成贫困户基本住房安全有保障任务。

今年1月，南川区启动了对全区贫困农户唯一住房疑似C级、D级危房存量清查工作，指导和督促乡镇（街道）对全区农村疑似C级、D级危房存量1.2万户开展清理核查，并委托中介机构对全区三类人员开展集中房屋安全鉴定，最后锁定2019年住房安全保障计划1479户。

同时结合实际，为满足农村房屋通风、透气、采光等基本要求，南川区住建委会同区发改委编印《南川区农房改建图集》并下发至各乡镇（街道），指导农村危房改造，确保农户住上结构安全、功能完善的“安全房”“放心房”。

为有效推动该项工作，南川区住建委还成立了以班子成员为组长、各科室为成员的督导工作组，分片区对乡镇危房改造情况进行指导和督查，确保全区危房改造有序推进，并印发《农村危房改造政策明白卡》，帮助广大群众了解政策规定，保证了工作的公开、公正。

“以精准脱贫为导向，抓分类推进促保障。”南川区住建委相关负责人介绍，按照“分类推进、应保尽保”的原则，因户施策，多措并举，通过修缮加固、拆除重建等方式，自4月中旬开始，南川区上下共同努力，全力攻坚412户建卡贫困户住房安全保障，于6月底全面完成，在全市率先实现了建卡贫困户住房安全保障目标。

王静 向桂香

图片除署名外 由南川区住房城乡建委提供