华龙网－新重庆客户端10月10日6时30分讯（特约通讯员 闻琼）重庆市铜梁区坚持以改革的办法深度破解体制机制难点堵点问题，让行政审批环节设置更合理。为审批流程按下“快进键”，铜梁“最多跑一次”改革更加深入，实现新突破。
多部门集中办公。通讯员 陈庆 摄
行政审批流程再造集成创新：“接力跑”变为“齐步跑”
重庆安创材料科技有限公司是一汽富晟落户铜梁高新区的汽车零部件生产项目。2018年，这个项目在15个工作日内就办结了从土地交易到施工许可证等10余个证件。短短几个月时间，一期厂房就实现投产的目标。
“这在其它的地方看不到，没有这么快。到各部门去办事都是绿色通道，只要把资料交上去，相关的证件一两天就下来了。这让我们感到非常满意。”安创公司经理李志强说，铜梁卓越的营商环境给他留下了深刻印象，也坚定了公司在铜梁发展的信心。
打破部门界限，明晰权力清单、责任清单，全面梳理涉企审批事项。2017年以来，铜梁区持续深化行政审批流程再造集成创新，将55个环节优化到21个，变以前的串联审批为并联，实现联审联批，涉企审批时限由以前267个工作日压减到15个工作日以内，最大限度减少了互为前置、重复审批、过度审批的现象。
“主要是取消了初审审批，优化了消防审查和其它流程，实现一并办理。我们还压缩了政府部门办理时间，原则上压缩到最短一天最长不超过三天，企业实现了‘只进一家门、只跑一次路、办成一切事’。”铜梁高新区企业服务中心负责人解朝旭说。
铜梁区市民服务和营商环境促进中心外景。通讯员 陈庆 摄
综合窗口服务：“物理集中”变为“化学集成”
“所有手续在二十几分钟就搞定了，很方便，给我们提供了便利。”市民李阳高兴地说。
当天，李阳到铜梁区市民服务和营商环境促进中心办理美容院开业事项，涉及营业执照和卫生许可证办理。他到综合窗口提出开办美容院需求，一次提交材料，窗口工作人员即时为其办理好营业执照和公共场所卫生许可证，半小时内就办结相关手续。
“原来需先到市场监管局办理营业执照，再到卫健委办理卫生许可证，至少要到两个单位所在窗口办理相关业务。现在极大地方便了我们百姓办事。”李阳说。
作为铜梁区持续优化营商环境的窗口单位，总面积达11177平米的铜梁区市民服务和营商环境促进中心，于今年4月投用。这里入驻单位37家、工作人员208名、对外办事窗口165个，对全区915项事项集中办理，并全面推行“一窗通办”“一网通联”，集中设立无差别综合服务窗口，培养“全能型”工作人员，授予每个窗口相同职能，实现“一门式”综合服务。还建立数据汇集服务中心、综合服务窗口业务系统、协同共享专业服务系统、服务结果流转交付管理系统为一体的互联网政务服务平台。对信息“一次采集、多次利用、多方利用”，形成“漏斗”效应，实现全流程在线数字化审批，企业办事“由只跑一次路到一次都不跑”。
“我们一共设置了19个无差别受理综合窗口，进驻了20家单位，涉及312项事项，做到前台统一受理，后台集成审批，综合窗口出件，让群众‘只进一家门’，办成所有事。”区市民服务和营商环境促进中心主任万承先说。
承诺制信任审批：“重审批”变为“严监管”
铜梁区还积极推行承诺制信任审批，将商事登记、市场准营、企业投资建设等重点领域所涉的12家单位51个事项纳入承诺制信任审批，变“重审批、轻监管”为“宽审批、严监管”，有效压缩市场主体时间成本。通过承诺制信任审批，2个工作日办结红苹果幼儿园装修项目许可，缺失资料随后补齐。通过简化手续资料，万达广场200余户商铺办理执照由原来需要2至3周变为“立等可取”。
今年8月4日，东城街道红苹果幼儿园到铜梁区市民服务和营商环境促进中心办理装饰装修项目施工许可，在资料审核过程中发现其缺失施工图纸、图纸光盘、工程保险凭证、安全文明施工费支付凭证等材料。由于该事项已纳入承诺制信任审批实施范围，工作人员书面告知申办人可以承诺延后提交缺失材料。在申办人填写了承诺书，承诺在10个工作日内补齐所缺材料后，窗口在第2个工作日就办结了此件。随后，申办人在8月12日补齐了材料。
据悉，在未实行信任审批制度前，申请人需准备好缺失材料后再提交申请，窗口才会予以受理，不仅延长相关事项办理时间，还增加了办件人的时间成本。
“如果按照以前的办事流程，等完全准备好缺失的材料后才能办理施工许可，可能需要多花费10多天时间，估计开学前幼儿园装修也不能完工，就会影响到新学年幼儿园的招生工作。”红苹果幼儿园工作人员周益贤说，现在这种制度真正方便了群众办事，给企业节约了时间，让企业享受到了实实在在的好处。
据悉，铜梁区持续将优化营商环境与打造风清气正政治生态、担当作为干部状态、行稳致远发展势态相结合，取得突出成效。2018年，铜梁区营商环境指标在年度目标考核中居全市第一位。2019年上半年，全区民营经济市场主体达到46615户，增长8.61％；民营规上工业企业317家，实现产值246.06亿元，占全区规上工业企业产值的95.76％，同比增长14.12％，实现了民营经济高质量新发展。
