农村贫困发生率降至1.7% 如何啃下最后"硬骨头"

农村6年减贫83.2%，剩下的“硬骨头”莫小觑

乡土中国

贫困发生率从10%降至1.7%，成绩是历史性的。而要啃下这余下的约1.7%“硬骨头中的硬骨头”，还得在“精准”二字上狠下功夫。

国家统计局8月12日发布了新中国成立70周年成就系列报告显示，其中对这70年来的减贫扶贫工作成果进行了梳理。根据报告，十八大以来，农村已累计减贫8239万人，年均减贫1373万人，6年间累计减贫幅度达到83.2%。农村贫困发生率从2012年末的10.2%下降到2018年末的1.7%。东部地区已基本率先脱贫，中西部地区农村贫困人口明显减少。这也引发广泛关注。

关于扶贫，我们已说得太多，“扶贫”话题的新鲜感似乎也在边际递减。即便如此，这份统计区间横跨70年的减贫扶贫报告，仍以广阔视野让我们对中国全域的“脱贫实践”成效，有了更直观的认知。世界银行的数据显示，1981年末到2015年末，我国贫困发生率年均下降2.6个百分点，同期全球年均下降0.9个百分点，以明显快于全球的减贫速度，带着占全球约1/5的人口脱贫，这本身也振奋人心。

在这份扶贫成绩单里，十八大以来农村脱贫进展尤为瞩目：6年里，农村地区累计减贫幅度达到83.2%，也就是5个贫困户里有4个已脱贫；农村贫困发生率也以降了不止4倍的幅度降低。这样的阶段性成果来之不易，既给进入决胜阶段的脱贫攻坚吃了“定心丸”，也肯定了精准脱贫在整体方向上的正确。

农村贫困发生率从10.2%降至1.7%，成绩是历史性的，也是中国前所未有过的局面。但你我都清楚，这余下的1%，未必会比之前的10%更轻松——脱贫攻坚行至今日，剩下的更多是“贫中之贫、困中之困、坚中之坚”，部分贫困户“无业可扶、无力脱贫”，是“硬骨头中的硬骨头”。

就既有经验而言，政府、企业、公众在农村扶贫领域的成效，也是用赋能作杠杆：以资金、政策、产业、互联网等，改变千百年来农民“面朝黄土背朝天”的生活方式，让他们有了更多增收路径。但如今那些尚未脱贫的贫困户们，主要分布在深度贫困地区，大多沿承着旧时的风土和心态，带领他们走出贫困，不只是拨资金、盖工厂、开网店，更需要“由内而外”的深层变革。

这就要求，在加大政策和资金投入的同时，也要精准扶“智”和扶“志”，引入现代社会与市场经济的源头活水，让那些难脱贫的贫困户们成为公共体系、开放市场和网络中的平等参与者，继而激发其内生动力和自我学习能力。这还要求，要摒弃那些简单粗暴的、形式主义的、轻浮不实的扶贫方法——这很容易“碰钉子”。

从现在到2020年，都是全面建成小康社会决胜期。时间紧迫，对那看似不起眼但仍需攻坚的“1.7%”，显然得再难也得啃。而要啃下这“硬骨头中的硬骨头”，还得在“精准”二字上狠下功夫——精准地提升农村贫困人群的“智”与“志”，让农村贫困人口获得内生动力，也获得与现代社会相衔接的、可持续的增收本领。（孟然）