近年来，奉节县紧紧围绕脱贫攻坚“两不愁三保障”目标，全面推进农村水利基础设施建设提档升级，仅2018年就投入资金2.69亿元，新建集中式供水工程1791处、分散式供水1724处，覆盖376个行政村（社区），规划解决95463户饮水问题户，饮水安全得到有效保障。
一、强化“三项保障” 理顺体制治水
加快体制创新，强化制度执行，用最严格的制度保障饮水安全。
一是强化制度保障。采取“一村一策、一社一策、一处工程一策”方式，全面建立管护制度，按“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”原则，厘清县、乡、村三级管护责任，其中县级职能部门负责指导和奖补资金筹集，乡镇负责监督考核，村（社区）负责具体组织和管理，实行建、管、护分离。
二是强化资金保障。采取“政府奖补一点、镇村筹集一点、受益户承担一点”多点集合方式，加强管护经费筹集，县财政每年安排专项管护经费以及奖励经费100万元，村（社区）利用村级集体经济收入，或统筹水利项目下浮合同发包金额和工程审计结算剩余资金，受益户按“一事一议”方式，缴纳水费和维修管护费用。
三是强化管理保障。探索“政府主导、行业监管、市场运作、群众参与”的管理机制，建立村级自来水供水公司，配置专业抽水设备，设置专职管护员，负责水费收取、主管道维修、水源管理等，确保集中供水工程能够长久正常运行。
二、完善“三化模式” 智能运用管水
坚持“科技+管理”理念，强化智能化技术示范应用，有效破解管水难题。
一是管水链条化。成立1个县级管水总站、31个乡镇供水管理站，376个村级供水管理点，采取统一管理、统一核算、盈亏相补办法，形成“自收自支”管水链，2019年一季度节约管水费用37.6万元。
二是收费智能化。引进智能水表，不定时监控水表运行状况，发现异常及时通知用户处理，避免自来水跑、漏、滴等现象；建立以水价为杠杆的节约型供水用水管理体制，农户通过预存的方式支付水费，无需人工抄表，既节省人力成本，又提升工作效率。
三是用水精细化。充分依靠科技进步，大力推广高效节水型生活用水器具，实行生活用水梯级水价，人均用水量减少30%以上。
三、明确“三方职责” 成立协会护水
推行群众积极主动、自治参与用水管理成为关键。
一是定准“责”。针对跨村供水工程两边推诿、管护缺位问题，实行乡镇代管；针对微型供水工程“重使用、轻维护”问题，由村级管理点进行指导、督查、考评；针对村级水池“人人有份、人人无责”问题，按照“谁投资、谁受益、谁管理”原则，实行自主管护。
二是成立“会”。建立管理站+协会+农户“三位一体”护水模式，通过村民代表大会推荐，建立管水协会，负责对水费收取、设施维修、水质监测、群众筹资等事项进行监督；协会会员由常年居住在家、具备较强责任心、有一定威信的党员、乡贤或群众代表担任。
三是管住“用”。把节约用水纳入村规明约，通过悬挂横幅、播放电子屏标语、张贴宣传海报、发放宣传资料、现场讲解等方式，积极普及节水知识，大力倡导科学用水，增强公众节水意识，引导全民自觉参与节约用水活动。
（作者系重庆市奉节县扶贫攻坚办干部）
