大棚房整治倒下一堆农庄，林地整治是否要倒下一片民宿？

在重庆市“绿肺”南山怡人的山林之中，近年来一些民宿因环境幽静雅致、富有山情野趣而在网上走红，成为游客“打卡地”。

然而，《经济参考报》记者近期调查发现，其中部分网红民宿以圆梦“诗和远方”、返璞隐居乡野为卖点，违规侵占林地，超高、超面积违建现象突出，少数民宿突出高档装修、消费而异化变味，亟待加强监管和规范。

民宿“长高长胖”侵占林地

重庆“四山”之一的铜锣山脉纵贯重庆主城，浩浩长江将其“横切”，长江以南山脉即为南山。作为国家级森林公园，南山森林茂密，生态优美，是重庆市的天然“氧吧”。与此同时，南山也有抗战博物馆、佛道古迹等，自然和旅游资源富集。

我国《土地管理法》规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。《重庆市土地管理规定》第三十二条明确，市区范围内村民宅基地标准为每人20至25平方米，3人以下户按3人计算，5人以上户按5人计算。

在南山植物园附近的石牛村，网红民宿“山鬼”建在公路旁的山坡处。这座民宿共5层，外墙全部采用玻璃幕墙，有餐厅、咖啡厅、客房和观景台，可俯瞰山景、仰观星空，因建筑的别具一格而走红。《经济参考报》记者在现场看到，不少游客在这里就餐、拍照。服务员说，因是“网红”，其客房和餐座要提前预订才行。

有村民说，南山上的民宿虽然食宿价格比市区一些五星级酒店还贵，但因为生态好、有特色，而且是小众消费，这几年特别火。很多人来南山租农房建民宿，由于面积大的农房不多，一些业主就在原有基础上扩建。

根据我国《土地管理法》规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设，农用地转为建设用地的应当办理转用审批手续。

森林深处的“南山里”民宿占地达20多亩，共有4栋楼，每栋楼由廊桥连接，多棵大树被围入楼内，遥望长江、装修豪华。《经济参考报》记者来访时，有企业正在办宴会，现场停着奔驰、劳斯莱斯等豪华汽车。前台人员说，该民宿主要承办宴会等活动，最贵的客房一晚1978元。

“南山里”相关人员在自媒体上发布的宣传视频中称，这座民宿是2017年花费5000万元修建的，28间房间中有一间专为主人设计。其公布的照片显示，修建前这里是普通农房和密林，与现有建筑完全不同。住在旁边的一位村民说，该民宿是拆了原有农房重建的，面积扩大了很多。

在另一家由农房改建而成、以书店为名义的民宿，工作人员介绍说，其主要业务是餐饮和承办活动，民宿里的宴会厅和会议厅一小时租金为4500元。《经济参考报》记者看到，该民宿在树林中建了会议区、玻璃房，将树木围入楼中；其法式餐厅，出售红酒、龙虾和鹅肝等高端餐品。西式穿着的服务员说，不算酒水，餐厅人均消费一般在300至500元。

包括南山在内的重庆主城四座山体，构成了重庆独特的山城景观和天然生态屏障。早在2007年，为遏制这四座山体的生态破坏态势，重庆市专门出台了《“四山”地区开发建设管制规定》，明确森林密集区为禁建区，现有林地、绿地为重点控建区。

然而多年来，南山因生态优美，且距城区最近，各类违建突出。2018年，重庆市级环保督察指出，南岸区南山范围内存量违法建筑约43万平方米，拆违力度不够，已拆违法建筑大量拆除不彻底。

南岸区南山生态带管委会干部介绍，近年来南岸区加大南山环境整治，已整治违建14.78万平方米，但因违建形成时间较长、成因复杂，还需要时间消化。

南山街道某干部表示，目前南山区域约有41家民宿，新建是不允许的，都是租原有农房加以改造。“规模较大的‘南山里’也是改造原有农房，业主还想建，被我们制止了。”

从去年开始，重庆市加强“四山”生态修复，其中中梁山、缙云山大量违建被拆除，生态环境明显改善。为进一步保护“四山”天然生态屏障，重庆市政府日前通过了“四山”保护提升实施方案，重拳整治违建，计划到2022年完成“四山”违建综合整治。

如今，如果林地里的民宿业开始整治，会不会倒下一个行业呢？我们不得而知。

但从休闲农业的遭遇来看，整治似乎并不能提升一个行业，休闲农业所需要的用地问题如果不能从法律层面给予解决，整治之后面临的就是整个行业的消沉、观望、裹足不前，来之不易的休闲农业发展成果将荡然无存。