东湖边这家民宿很无奈：奔走两年办不了证

长江日报融媒体6月29日讯在武汉，随着城市品质的提升，旅游目的地城市的巩固，民宿正迎来快速发展期。《中国共享经济发展年度报告(2019)》显示，在民宿发展最具潜力城市中，武汉排名第三。

“风口行业，急需规范。”东湖一家标杆性民宿在两年间都在苦苦探寻办证之路。27日，长江日报记者再次联系上这家民宿主，探寻民宿办证难背后的症结。

奔走两年办不了证，一纸证明难倒民宿投资

驱车从东三环青王路匝道下来，跟随导航拐进一条林荫小道，两边半人高的灌木开着各色的花，一秒从城市喧嚣切换到了田园风光。沿着小路再开几分钟，就来到了位于落雁社区的一家民宿。

该民宿主钱先生，是位曾在阳朔经营了12年客栈的武汉小伙，因为心中一直有个东湖情怀，2017年他回到家乡，在东湖边开起了民宿，开业仅一年，就在武汉民宿圈小有名气。

有客人留言感叹：“民宿有情怀，服务好。”东湖的美景也成了民宿的加分项，住客们称：“住下了感受东湖的野趣，夜晚阵阵清风伴眠，推窗即见荷花池水涟漪，武汉之美超出想象。”如今，该民宿在携程上的评分已高达4.9。

但有一个问题依旧难以逾越——民宿办不了证，缺乏合法保护。

钱先生称：“项目启动初期，就开始着手准备各项办证手续。这两年跑了不少部门，也沟通多次，包括消防的整改、公安部门的硬性规定都在积极配合，但营业执照等相关证件依旧迟迟办不下来。”

BigHouse当代艺术中心理事米阳文感叹，有些大的高端连锁民宿品牌想进驻武汉市场，还有些投资人手握资金想投资民宿项目，但遭遇了钱先生同样的困境，碍于武汉民宿行业没有明确的政策出台，不敢贸然踏进来。

民宿办证缺乏法规依据

为厘清民宿办证具体涉及的职能部门，长江日报记者两天内拨通63通电话，分别致电咨询了相关部门。

武汉住宿类经营场所需办理的证件至少包括营业执照、特种行业许可证、消防安全许可证和卫生许可证。多个职能部门均表示，武汉目前对民宿行业并没有具体的规范标准出台，也没有明确的权责划分，职能部门没有可办理的依据。

东湖风景区行政审批局表示，根据《湖北省市场主体住所（经营场所）禁设区域清单》和《武汉市物业管理条例》，规划用途为住宅的住宅楼底层或住宅楼内，禁止设立产生油烟、噪音、异味污染、以及安全隐患的餐饮、加工、娱乐、宾馆等经营场所。

民宿到底是一种共享经济，还是界定为宾馆，无人说得清楚。一位部门负责人称，民宿由于房屋用地性质、产权问题、房间数量等方面无法统一规范，加上当前民宿各类相关证件的办理仍处于多部门管理、申报流程不清晰的状态，一旦在某个流程上卡壳，办证更是遥遥无期。

“原因在于武汉仅针对大型酒店出台了相关法规政策，而民宿则为空白。” 钱先生说。

6月21日，广东省政府发布了《广东省民宿管理暂行办法》，将自本年9月1日起施行。这是全国首个由省级层面出台的政府规章文件，全面系统地对民宿定义、管理原则、政府和部门职责、行业协会、发展导向、民宿规划、开办要求和程序、经营规范、服务与监管、法律责任等作了明确规定。

正在参与全国民宿调研的湖北大学旅游发展研究院院长马勇表示，民宿是近几年发展起来的新型住宿行业，它更强调特色化和个性化，对整个城市的发展很有帮助，在强调优化投资环境的当下，政府应该重视和扶持，尽快出台一定政策作为指引，促进市场良好稳定发展。（见习记者蒋琳 胡维佳 记者王亚欣）