“家国情怀是中国人的一种集体人格。”近日，忠县县委书记赖蛟称，近年来，忠县探索创新情怀招商，越来越多的在外忠县人把资金、技术、市场、信息等资源介绍或带回家乡创新创业。
“30万名在外忠县人是我们招商引资的宝库。”赖蛟表示，3年来，在家乡情怀感召下，一大批在外忠县人踏上返乡创业就业的回家路。
30万名在外忠县人就是一座“金矿”
2016年12月26日，忠县第十四次党代会提出，把握“一带一路”和长江经济带重要节点城市的定位，发展特色产业、建设特色中等城市，加快建设乌杨新区、临港新城“两大平台”，通过“变道超车”早日形成医药、新能源、智能装备、资源加工“四大产业集群”，建成特色中等城市框架，全面建成小康社会的“三大目标”。
忠县工业发展起步较晚、基础较弱，量小质弱、创新能力低，忠县究竟该如何“变道超车”？半个月后，大家在2017年忠县县委中心学习组第一次学习中找到了答案：这次学习的主题就是招商引资。
“这释放出一个信号：新一届县委、县政府要大力实施招商引资。”忠县也曾大兴全民招商，但效果不太理想，某部门一名负责人坦言，忠县地处三峡库区腹心，距离重庆主城180多公里，“去招谁？谁愿来？大家心里都没谱儿。”
当时，新一届县委、县政府认识到，世界制造业的生产分割与国际分工为招商引资提供了机会。市场在资源配置中起决定性作用，招商引资遵循的是“比较优势”理论，企业最关心的是市场、成本、物流等，但招商引资的“痛点”在信息不对称。如果信息不匹配，就会出现企业找不到投资的地方、招商引资地区找不到发展的项目。
抓住“乡情”这条纽带能实现二者快速有效对接。为此，忠县开展人才普查摸底调研工作，发现全县在外务工人员达30万人，并且还有不少成功人士。这些忠县人走南闯北，拥有资金、技术、市场、信息等资源。赖蛟认为，30万名在外忠县人就是一座“金矿”。
忠县有国家扶持政策叠加，有多式联运港口物流优势，有乌杨新区、临港新城、电竞小镇、三峡港湾、田园综合体等投资平台，有新能源、医药、智能装备、资源加工等产业链条等优势资源。
忠县自古“忠义”传世，春秋战国时期巴蔓子“刎首留城”、东汉严颜“断头不降”等成为忠文化的发源。2300多年的历史积淀，一代又一代忠县人孜孜不倦地传承着忠文化。在外打拼的忠州儿女，与家乡父老乡亲一样钟爱着自己的家乡，时刻关注、关心着家乡的发展。
“政府就要借用这种家乡情怀，加大与他们的对接力度。”忠县县长江夏称，实施忠县籍人才“领雁回归”行动，鼓励他们把更多招商信息提供给家乡，把更多优质项目建在家乡，把更多先进技术带回家乡，把更多高层次人才引入家乡，共筑以忠县为圆心、以情感为纽带、以项目为载体的“同心圆”，形成回归效应。
组建11个专业招商组出门“认亲”
就在这次县委中心组学习会前，忠县组建了由50多人组成的11个专业招商组，并邀请渝北区专业招商组的优秀成员代表、重庆临空战略产业投资促进有限公司董事长曾凤与副总经理杨继刚为全县领导干部和专业招商组工作人员，分享专业招商成功经验，结合忠县实际提出建设性意见。
“他们来头不小!”有关领导认为。据介绍，从2014年3月开始，渝北区组建了专业招商团队，采取“狼式五步”(到处嗅、扑上去、死咬住、拖回来、吞下去)招商法，引进了OPPO、乐视、ARM、高通等一大批国内外优秀企业。忠县分管招商工作的副县长雷亚平说：“渝北的招商引资经验值得我们学习。”
一时间，忠县上下掀起了转变观念、学习招商的热潮。县里还组织新能源、医药等11个专业招商组前往北京大学、复旦大学等接受产业实地教学，邀请招商实战专家到忠县进行业务培训。最后，每个招商组采取PPT形式就招商项目进行产业分析比拼，从而打造一支专业化的招商队伍。
“乡情只是‘敲门砖’。忠县要求摒弃过去‘血拼政策’‘喝大酒’等招商引资土办法，应从投资成本、市场变化、比较优势、能解决什么问题等方面找‘痛点’，做好产业分析。”忠县新能源招商组组长刘从生说，“这次强化专业招商，要求大家努力成为投资商的顾问、谈判的高手。”
与此同时，县级部门和乡镇（街道）也要招商，与专业招商组形成“三位一体”的同台竞技招商竞争机制。据介绍，乡镇围绕特色效益农业、乡村旅游、特色小镇自主招商，经济主管部门、行业主管部门重点围绕特色工业、商贸物流、现代服务业等领域开展招商。
“都是有备而来的。”忠县人吴辉是北京赛迪顾问新能源汽车产业研究中心总经理，去年，吴辉第一次与刘从生接触就发现，这个从家乡来的招商干部谈起新能源也很专业。“最后我们与忠县签订战略合作协议，为家乡新能源产业做规划、培训，免费为政府提供智力支持。”吴辉说。
6月16日，忠县医药招商组组长叶国兵又乘车前往安徽“认亲”招商。这家老乡的企业，他已跟踪了半年。曾经为联系上老乡，叶国兵在网上搜索加入忠县人在外地的QQ群，通过群主推荐，前往石家庄参观了10余家医药企业；也曾因为抱着一本《叶氏家谱》拜访同姓的家门，成功考察了18家药企，其中500强药企有3家。
“提起老乡都很亲热。”忠县招商局负责人称，招商很辛苦，也会有委屈，但大家发扬浙江人的“四千精神”（历经千辛万苦、说尽千言万语、走遍千山万水、想尽千方百计），以“扫街”（一条街有多少家企业）、“扫楼”（一栋楼有多少家企业总部）的毅力拜访老乡，推介项目，“多次交往后都成了朋友。”
招商工作部署下去了，跟踪考核也得跟上来。在忠县，从县委书记、县长到各部门、各乡镇（街道）负责人，各专业招商组去了哪些城市、拜访了哪些企业、达到了什么效果，忠县每月都要向全县干部群众公布考核结果，并且这个结果直接关系到年终评优。
仅2017年，忠县县委主要领导全年外出招商50多天，分管招商工作的副县长飞机行程8万多公里。全县累计开展招商活动1462天，拜访企业1396家，接待企业1913次。
万人踏上返乡创业就业路
7月初，位于忠县工业园区乌杨新区的年产5000台数控机床项目前期设备将进入调试阶段。这个项目由忠县籍在外成功人士周文元投资建设。据透露，周文元最终将投资40亿元在忠县打造高端装备制造产业园。
周文元的广东润星科技有限公司，目前是华南最大的数控机床全产业链生产企业，是比亚迪、瑞声科技等企业的核心供应商。2016年，忠县招商队伍到广东作招商推介，邀请周文元等到忠县投资考察。
后经考察，周文元决定回到家乡投资建设高端装备制造产业园。据预测，年产5000台数控机床项目建成投产后将实现年产值6亿元以上、税收0.36亿元以上，提供就业岗位150余个。
“他不但自己返乡投资建厂，还把我引到忠县发展。”广东润星科技有限公司的母公司无锡华东重型机械股份有限公司董事长翁耀根说。在周文元的极力推荐下，他将其子公司华栋再生资源公司年加工50万吨废钢及30万吨废不锈钢等项目也落到忠县。翁耀根说：“我被忠县人的家乡情怀感动了。”同时，周文元还多方游走，说服朋友方雪峰将投资25亿元的下游产品生产公司CNC新型智能制造项目也引进了忠县。像周文元这种以“情怀招商”为突破点，实现“以商招商”和“产业链招商”高效融合的招商方式正在不断发酵。
正如忠县分析的那样，招商引资的“痛点”就是企业与地方政府彼此信息的不对称——老板抱着大笔的钱不知道投向哪个地方，政府手头的项目找不到企业来投资。忠县的实践证明，情怀招商不失为破解这一“痛点”的有效途径。
范茂荣是忠县汝溪镇人，在东莞打拼7年多，早就有回家发展的念头，但因对忠县投资环境、政策不了解，一直未敢行动。
“家乡的‘情怀招商’让我走上了回家路。”2017年1月，广东重庆忠县商会成立。参会的忠县政府工作人员获知范茂荣有投资家乡的意向后，随即跟踪落实，促成了他返乡创业——在忠县投资1亿元生产锂电池。“站稳脚跟后，我将工厂从东莞全部搬回了家乡。”范茂荣说。
后来，范茂荣不但自己返乡发展，还为家乡招商引资。2017年9月，他引来天辉能源科技有限公司4亿元投资项目。随后又把东莞市肖特电子公司2亿元聚合物锂电池投资项目介绍给了忠县。在范茂荣的牵线搭桥下，戌缘锂电、砺剑新能源等多家锂电产业上下游企业相继落地，全县锂电企业已达11家，集聚了正负极材料、电池电芯、电池盖帽等产业链条，产业规模逐步凸显。
“走出去寻亲，回家来谈心。”最近两年，忠县都要在春节前召开外出人士代表座谈会。随后，全县乡镇也在春节期间召开辖区外出人士代表座谈会。描绘发展愿景、推荐投资项目、听取建议意见……一份浓浓的家乡情激活了他们返乡创业的回归效应。返乡的游子说：“家乡的领导干部为忠县发展劳苦奔波，这份担当与深情唤起了我们的家乡情结。”
2017年10月，深圳联合金融控股有限公司董事长何红强感念家乡情怀，毅然把公司的总部结算业务落在家乡。到目前为止，该公司在忠县贡献税收1.8亿元。
在北京发展的忠县人张红军，被家乡的潜力和活力感染，推动大唐网络旗下天天电竞（北京）网络科技有限公司与忠县签订合作协议。国家体育总局将连续5年全国移动电子竞技大赛总决赛CMEG（现升级全国移动电子竞技超级联赛总决赛CMEL）的主办权落在忠县。同时，高品质建设重庆数字产业职业技术学院，打造以人才孵化、数据处理、游戏确权等为一体的电竞小镇。
同样在北京的忠县人、北京洁丽雅保洁有限公司董事长冉秀琼不但在忠县注册成立公司，还多次带领多家企业高管和行业精英到忠县考察投资。
在情怀招商的感召下，返乡创业就业在忠县成为一股热潮。据统计，两年来，忠县在外务工人员返乡创业就业，实施项目142个，项目总投资77亿元，提供2000余个就业岗位，创造利税突破2亿元。
“四个一”项目服务机制留住老乡
过去，一些地方政府为引进企业，承诺了许多诱人的优惠条件，企业落户后却以政策不允许、财力太弱等借口不予兑现，以致企业撤走资金。
但在忠县，一直有一句响亮的口号叫“兑现比承诺更重要”——意思是对投资企业尽其所能作出明确承诺，并全力兑现承诺。
“这是忠文化在招商工作中最生动的体现。”忠县相关负责人称，招商引资既要有诚信理念作指导，更要有科学的服务机制做保障，“真正让这些返乡创业的老乡回得来、留得住，发展得起来。”
陈涛也是忠县人，在深圳做了9年的摄像头生产。2017年，忠县规划局负责人到深圳“认亲”后，同年7月，他将自己的工厂整体搬迁回了忠县。
在老家立足未稳，当地政府不但为陈涛免除了3年租金共100万元，更让他意外的是，政府给他派来一位项目秘书，协助他办理环评、国土、厂房、税收等手续。
“招商是第一步，项目落地、投产才是关键。”雷亚平介绍，为此，忠县推出了招商引资“四个一”服务管理机制。一是“一个部门牵头跟踪”。按照“谁引进谁牵头，谁跟踪服务到底”的原则，由引进单位全程跟踪对接招商项目，负责协调解决项目推进过程中存在的问题和困难。二是“一张清单交接办理”。《招商项目交接清单》是每个招商项目推进过程中的时间表、路线图，主要包括项目推进过程中涉及的规划、用地、环保、林业等审批环节，以及标准厂房、水电气等要素保障。三是“一个项目秘书服务”，是招商项目引进单位、落地单位和服务单位负责项目推进的具体联系人员，是服务该项目的唯一对外联络人员，实行专人接清单、专人跑手续，为招商项目提供个性化、全程化服务。四是“一月定期通报考核”。各服务单位《招商项目交接清单》完成情况实行按月通报，“真正做到‘一张清单落实到底、一个秘书负责到底’，加快推进招商项目建设。”
以前，招商的管招商，落地生产归园区，很容易脱节。实行招商项目服务终身制后，被动服务变为主动服务、靠后服务成了靠前服务，最终让企业少跑腿、不跑腿。
忠县“情怀招商”和“四个一”项目服务机制，不但唤回了在外打拼的游子，还感召了一大批外来投资商，他们把忠县当作第二故乡，决定扎根忠县谋发展。
近年，阳光电源股份有限公司在忠县投资8亿元建100兆瓦农光互补式光伏发电项目、三一重工投资62亿元打造国家级智能建筑产业基地的项目、中能建投实业控股（广州）有限公司投资27亿元建氢能（低压储氢）商用车项目、四川希望集团投资15亿元建重庆数字产业职业技术学院、东莞葵科电子有限公司投资9亿元建年产35亿支电容器项目……
“忠县‘保姆式服务’的口号不是用来喊的，而是真真实实地做到了。”阳光电源股份有限公司负责人称，在合作过程中，忠县良好的营商环境和高效的行政效率给他们留下了深刻印象，所以决定长期在忠县发展，“我们感受到了忠县的诚信和专业。” 张亚飞 龙博 李耀辉
（原载《重庆日报》2019年6月24日第12版）
