中国纪检监察报记者 何清平
“快来看看，你的这些补贴有没有被克扣？”最近，忠县新立镇在各村（社区）人流集中的地方，公示了一批扶贫补贴项目。与此同时，该县纪委监委对各村扶贫补助款的发放情况启动全面摸底，坚决查处侵占群众利益、对各类扶贫补助款“雁过拔毛”等问题。
这些举措，与新立镇白马村原党支部书记徐秀屏被查处密切相关。
为群众办事解困讨要“好处费”
去年4月，忠县纪委监委收到县委巡察组移交的关于徐秀屏在高山生态扶贫搬迁、民政救助等工作中索要、收受群众红包礼金的问题线索。
忠县纪委监委立即跟进调查，尽管调查初期受到一些阻力，但通过走访村民，调查组捕捉到一条重要线索：徐秀屏只要办点事，都要“薅一把”。
2017年6月，按照统一要求，白马村筛选出的一批建房户报镇政府审验后，获得一笔高山生态扶贫搬迁补助款。其后，重庆市高山生态搬迁政策调整，白马村需要补推一名贫困户纳入第二批补助范围。于是，徐秀屏找到符合条件的李某某，称需要“走动走动”才能让其享受政策，并索取一定“好处费”。
2018年4月14日，第二批高山生态扶贫搬迁补助款到账，徐秀屏便以打点关系花了不少钱为由，向李某某索取2500元。迫于无奈，当时手头没有现金的李某某借了2000元，在村委会办公室交给了徐秀屏。
然而，欲求不满的徐秀屏却埋怨李某某“太不耿直，给‘好处费’都要打折扣”，并再次向李某某索要1500元“好处费”。
“薅羊毛”者成了警示教育的案中人
被徐秀屏“薅羊毛”的不止李某某一人。2014年，村民郭某某的女儿盛某某未婚生子，郭某某找到徐秀屏咨询上户口政策。徐秀屏称，上户口需缴纳3000元至5000元罚款，并暗示愿意帮其想办法。随即，徐秀屏开出了2000元的“价码”，并接受了郭某某给的500元“打点费”。
除了“薅羊毛”，调查组还发现徐秀屏钻政策漏洞，骗取丧葬费等国家民政资金问题。最终，因违纪性质恶劣、情节严重，徐秀屏被给予开除党籍处分，并退缴违纪所得。
9天之后，一场特殊的组织生活会在白马村召开。新立镇纪委工作人员当场宣读了对徐秀屏的处分决定，并以徐秀屏违纪案为典型，召开“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”警示教育会。
警示教育会对徐秀屏违纪问题的还原，让当地村干部非常震惊。通过讨论，大家从与徐秀屏共事的细节中找出端倪，总结出了徐秀屏的“特征”——霸道、搞“一言堂”。
“‘苍蝇’嗡嗡乱飞，侵害的是群众的获得感。”新立镇党委书记欧应群说，要充分发挥本案的警示教育作用，为全镇党员干部敲响警钟。今年1月30日，新立镇党委召开第五次党委会，通报关于徐秀屏的处分决定。随后，依托该镇党风廉政建设“微课堂”，把徐秀屏违纪案作为群众身边腐败和作风问题的典型案例，在全镇27个党支部开展“以案四说”警示教育。
建章立制堵漏洞，县乡村三级在行动
查处不是最终目的，关键要举一反三，堵塞漏洞。
“徐秀屏是一个能人，但为什么会变成收钱才办事的‘蝇贪’？从她‘一人说了算’‘大小事一肩挑’的迹象来看，监督机制在一定程度上是失灵的。”新立镇纪委书记孙秀萍介绍，镇纪委针对案件反映出的问题，协助白马村查找制度漏洞、排查廉政风险点，进一步加强用制度管人、管权、管事的运行机制，防范类似问题再次发生。
一系列后续举措在跟进实施——
白马村进一步完善村级财务管理制度，严格执行村级财务报销制度及报销流程，确保用制度管人管事；
忠县20个镇（街道）开展两轮脱贫攻坚监督执纪异地交叉检查，聚焦扶贫对象认定、扶贫资金管理使用等容易滋生违纪问题的环节开展全面清查；
忠县纪委监委把18个群众关注度高、问题反映集中的贫困村确定为重点督查对象，从城建、农业、财政、发改、水务5个部门抽调30名工作人员，组建6个督查组，对109个扶贫项目进行“条块式”专项检查。
“我们将进一步强化问题导向，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中整治什么问题。”重庆市纪委监委主要负责人表示，重庆市将力量和关注点向脱贫攻坚聚焦，围绕政策落地、资金使用、责任落实等突出环节，进一步严查向扶贫资金“伸黑手”“动奶酪”违纪违法行为，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。
原载2019年4月5日《中国纪检监察报》第3版
