1月26日上午，重庆市第五届人民代表大会第一次会议开幕，唐良智同志在政府工作报告中强调实施乡村振兴行动计划，奉节县自2016年开始着手乡村治理，效果喜人，为此，本刊记者于当日下午对奉节县委书记杨树海进行了专访。
六类问题综合治理
城乡统筹杂志记者：今天政府工作报告着重提到乡村振兴，您是怎么理解的？
奉节县委书记杨树海：乡村振兴有五句话，即产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效以及生活富裕。说到治理，党的十六大以来，特别是中央农村工作会议，做了很多顶层设计，提出了很多明确的要求。
农村现在的问题实际上是既有发展上的问题，也有在治理上如何能够把群众的这种积极性很好地调动起来，让大家参与共建、共治，然后才能够共享， 奉节着力解决的就是这方面的问题。
城乡统筹杂志记者：奉节在乡村治理方面做了哪些探索？
奉节县委书记杨树海：2016年，我们专门做了一次民意调查，群众在获得感、幸福感、安全感等方面普遍较低。
群众共反映问题904个，主要有六大类：社会治安问题；城市管理问题；医德医风师德师风类行业行风问题；便民为民问题——农村办事不方便，找不到人，干部与群众关系生疏；乡村脏乱差问题，这种问题非常突出；党委的形象问题，在群众当中认可度不是很高。针对这六类问题，全县展开了六项专项治理行动。
六项治理百姓安全感直线上升
城乡统筹杂志记者：请问六项治理效果如何？
奉节县委书记杨树海：我们从2016年9月1日启动，展开了社会治安综合治理，城市管理综合治理，行业行风专项治理，美丽乡村综合治理，便民为民服务专项治理，党委政府形象专项治理。在推动专项治理过程中，我们紧紧依靠群众，紧紧依靠基层干部，把全社会的力量都调动起来，整个效果比较好。2017年11月，公安部门发布的民意调查显示，群众安全感上升最明显，从全市倒数几名到2017年11月排名全市前列，这种跨越是非常巨大的，城市管理有了质的提升，城市治理水平和效果得到了很好的改变。
城乡统筹杂志记者：专项治理中的美丽乡村治理有哪些措施？
奉节县委书记杨树海：美丽乡村治理我们搞一个“清洁家园，和谐邻里”活动。活动主题就是对农村的环境进行改造。一是对农村的硬件进行改善，改厨改厕，改院坝改饮水，然后带动农村环境的整治。在条件改善的基础上，我们再要求群众改变生活习惯，提升自身文明素质，以此提升乡村文明水平。
清洁家园实际上是让村民从自己的家里做起，从自己的房前屋后做起，改善环境，改变习惯，提高群众生活水平。清洁家园还有个核心是邻里，要求群众首先搞好邻里关系，邻里互助，邻里守望，让乡村美德回归。这项工作目前在正常有序地推动。
便民服务提升政府形象
城乡统筹杂志记者：乡村治理的一个重要目标是提升干部的公仆形象，请问奉节有哪些可资借鉴的做法？
奉节县委书记杨树海：便民为民服务和党委政府形象提升这两个专项治理，我们主要推动公示、公开，公开是基础，公正是过程，公平是结果，政府要树立公信的形象，然后就前面三公，必须做到，最终以公平促公正，公正助公平，公平树公信。
奉节县的情况公开公示，首先是推动六个一：一封公开信；一个公示栏，除了给全县人民一个公示栏外，还要求每一个社区、每一个村，以及人口聚集多的地方，大的院坝，都要有一个公示栏；然后就是一个便民手册，所有的便民惠民的政策都在便民手册中；第四是一张监督卡，监督卡里面有公开电话，让群众了解政策之后，来反映诉求，举报存在的问题；第五是一个自办栏目，2017年完成实现广播村村响，全县现在安了3048组广播。每个村每个社都能够通广播了解党的声音，了解党的政策。最后一个就是建了一个微信群，因为现在农村在外边打工的人越来越多，对家乡的变化，对惠民政策这些都不能及时掌握，所以我们通过微信群对一些政策进行推送。
今年，我们又把公示公开工作往前推了一步，全县印了一个挂历，通过挂历的形式向全县人民汇报工作，向全县人民公开政策，这样通过公开让群众知晓，让群众参与，更让群众监督。也就是给群众一个明白，还干部一个清白，真正让我们的公开公示，落到实处。
城乡统筹杂志记者：除了公开公示六个一，干部本身如何与群众密切联系？
奉节县委书记杨树海：我们有“两回”“两讲”“两解”，都是要求干部去完成的。“两回”即要求回老家或回访你的贫困户、回访联系的区域。干部要回乡，回老家，说白了就是回老家，你老家不在这个地方，你就回你的联系的贫困户，联系的村、联系的乡镇去。
“两讲”就是讲党的政策，讲奉节的变化或讲改革开放的成果成就。
“两解”是解怨气解难题，干部始终要在群众当中，要解决群众疑惑，化解群众的一些难题和一些怨气，“两解”活动拉近了党委政府和群众的距离。
除此之外，我们正在做三访全覆盖，即干部走访、教师家访、医生寻访全覆盖。干部走访全覆盖，首先从我带头，我作为县委书记，我就得在一定时间内把所有的村要走完，乡镇干部就得把社，把他联系村的农户要走完，要让群众随时能看到我们的干部。干部要深入到群众当中，深入到一线去，真正了解群众，真正关心群众，急群众之所急，解群众之所难。除了干部，群众反映最强烈的教师和医生，也得要访，教师要家访，医生要寻访。我们要求教师每学期对自己班上的四五十个小孩，一定要治疗过家访到位，了解孩子的成长过程，成长环境。医生寻访你的病人，对长期卧床不起的病人，病号，已经出院的情况，要有一个寻访，一些卧床不起的要去看望，然后对一些出院的病号，要打电话问一问，要让医生随时在他们身边一样。
规范基层组织取信于民
城乡统筹杂志记者：在党委政府深入群众取信于民的基础上，奉节的基层组织如何取信于民？
奉节县委书记杨树海：我们对村党支部和村民委员会的“三议”进行了规范，一是规范会议，该上会研究的事项必须通过仔细研究调查后再上会，不能想到什么事就研究什么事。二是评议实行民主评议，如村里哪一户是贫困户，哪一户是低保户，哪一项惠民政策该哪些群众来分享，来享受，要把政策交给群众，让群众来评，这样评出的结果，群众可能更服气，更了解，也更容易杜绝一些优亲厚友，吃拿卡要，甚至一些违法乱纪的现象出现。三是监督委员会的审议，奉节全县村，现在普遍都建立了监督委员会，村里面干一件什么事，用一笔什么钱，村民监督委员会都要审议。
为让基层组织更好地发挥政治功能政治引领作用，我们对从村、乡到县级部门推行了基层基础工作规范化。目前形成了三规范一明确一严格的工作体系，“三规范”即规范工作事项，规范工作内容，“规范工作流程”，然后是明确工作标准，严格工作考核。也就说每一件事情，哪些事情该拿出来，哪些事情该怎么做，有些什么流程上的要求，有一个什么样的工作标准，我们都很好地把它梳理出来，把它规范起来，指导和帮助我们村、乡镇、部门知道干什么，怎么干，干到什么样。我们已经制定完善了从党建到意识形态领域到宗教工作，到村的党务财务，共出台了28个规范，现在，全县正在深度推动。
乡村治理，我们将通过持续不断的努力，为乡村振兴提供支撑，提供保障，实现治理有效乡风文明。
