贵州尚寨：“四点一链”破解辣椒产业发展困局

为突破“政府一头热，群众增收难”的农村产业发展困局，实现辣椒产业规模化、高效化发展目标。近年来，尚寨土家族乡党委政府从“强化组织引导，培育龙头带动，优化服务水平”等环节入手，将“政府主导，合作社牵头，村级协作，农户参与”为四个点，有机链接成辣椒产业发展一条链，切实解决政府、合作社、村级组织“该做什么”这个问题，最终围绕“贫困农户增收脱贫”这个中心而各自发挥作用。

一是发挥政府主导作用。积极转变政府职能，坚持“有所为，有所不为”的指导思想，在辣椒产业发展链条中，政府主要发挥产业发展目标规划、农户动员引导、争取项目扶持等主导作用，将产业发展过程中的管理权、市场运作权交给农民专业合作社。2017年以来，政府先后组织农民专业合作社赴重庆、成都、遵义等辣椒大市场深入考察，将辣椒作为全乡脱贫攻坚重点产业来抓，两年来共投入项目扶持资金200余万元，创收1124万元，覆盖建档立卡贫困户500余户，种植面积从2017年的1000余亩扩大到2019年的4000余亩，辣椒产业“由小到大，由弱到强”的格局已初步成形。

二是发挥合作社带动作用。针对农业产业“重扶轻效，重产轻销”问题，培育农民专业合作社4家，达到“一村一社”，以“合作社+农户”模式推动辣椒产业发展。合作社在辣椒产业链条中，主要发挥生产管理服务、产品市场销售等作用，从辣椒育苗、种植管理、产品收购整个环节全程服务，解决农户生产的后顾之忧。

三是发挥村级组织协作服务功能。在辣椒产业发展链条中，村级组织主要在土地流转、矛盾纠纷协调、种植户生产督促等方面发挥职能作用。村委会与合作社签订合作协议，村级将服务变股权，合作社赢利额的5%提成为村级集体经济积累，有效提升村级组织参参与产业发展的积极性，使工作激情由“冷”变“热”。

四是动员群众积极参与。通过结对帮扶干部深入宣传产业扶贫政策，摸清贫困农户发展愿望，积极动员有生产能力的贫困户投入到辣椒产业发展中来。广大农户通过种植辣椒增收后，积极性逐年高涨，参与农户从起步的30余户增长到2019年的500余户，同时，还带动羊场、都坪、大地等乡镇农户共同发展。2017年以来，通过发展辣椒产业，使全乡400余户贫困农户增收脱贫。

通过构建“四点一链”辣椒产业发展模式，充分调动各种力量参与，形成“多方联动”的产业扶贫良好格局，使辣椒产业由年产几十万元向千万元迈进，由初始产品向深加工产品迈进的两个突破，为辣椒产业向规模化、高效化发展奠定了坚实基础。