重庆城口：开展“下基层、访深贫、促整改”行动

近日，县脱贫攻坚工作领导小组办公室印发《城口县“下基层、访深贫、促整改”行动方案》，扎实抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作，推动脱贫攻坚走深走实，确保如期实现“脱贫摘帽”目标。

方案强调

要深学笃用习近平总书记关于扶贫工作重要论述，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话以及对重庆所作的重要指示批示和系列重要讲话精神，认真贯彻落实全市落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作动员会议精神，从政治上认识和解决巡视反馈问题，以高度的政治自觉和责任担当，抓紧抓好巡视反馈意见整改落地落细落实。全面贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，深入查找工作中的短板、弱项，研究解决影响贫困群众“两不愁三保障一达标”稳定实现的实际困难和突出问题，全面巩固脱贫成果，扎实推动脱贫攻坚走深走实，建立健全长效机制，确保全县贫困地区和贫困群众真脱贫、脱真贫，如期高质量打赢打好精准脱贫攻坚战。

此次行动为期 3个月（2019 年 2-4 月），分为两个阶段进行。

第一阶段（2月11日—2月28日）为大核查阶段。

市管干部到定点包干乡镇街道蹲点调研，核查问题情况，督促问题整改；行业部门、乡镇街道、县级帮扶单位对标“两不愁三保障”标准，重点核查低保户、五保户、残疾人户、大病户、老人户、危房户等“六类”重点对象以及临界对象；帮扶责任人开展至少 1 次结对帮扶，核查未脱贫户和已脱贫户的疑似问题。其中，市管领导蹲点调研原则上于 2019 年春节上班后第一周完成，蹲点时间不少于 4 天。

第二阶段（3月—4月底前）为遍访普查阶段。

坚持“走访不漏户、户户见干部”，以乡镇街道为主体，指挥长、乡村两级干部、县级各部门、各帮扶责任人共同参与遍访普查，对照“两不愁三保障一达标”和饮水安全逐户普查、对照“建八有解八难”逐村普查，建立问题台账，研究细化措施，限时整改销号。

此次行动参与对象为

各乡镇、街道脱贫攻坚指挥长（市管干部），各行业部门，各乡镇街道，县级帮扶单位，各驻村工作队，各村、社区干部，所有帮扶责任人。行动范围包括全县 25 个乡镇、街道，204 个村、社区，全县所有农户。

行动第一阶段，主要包括市管领导大调研和各级单位大核查。

市管领导大调研，要确保问题整改推动更有力。

紧紧围绕中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题和各级督查考核、巡视巡察、审计等发现的问题，把“下基层、访真贫”同“促整改”结合起来，市管领导督促乡镇街道核查“六类”重点对象的基本情况，建立核查台账。调查了解行业部门县级帮扶单位、帮扶责任人责任落实情况；深入了解扶贫政策落实、基础信息精准、干部作风转变、项目资金监管、党建促脱贫、群众认可度满意度等方面的问题。带着问题深入一线、进村入户，听取民意、摸清实情，查摆问题、剖析根源，督促乡镇街道和村限时整改、限期完成，举一反三、常态长效，真正做到走入群众去了解，沉到一线去督战，推动各项问题真改实改、全面整改。要确保督促学习贯彻更深入。结合“学重要论述、强思想武装、促整改落实”专项行动，深入调研各乡镇街道、村社区是否广泛宣讲习近平总书记关于扶贫工作重要论述，宣传党中央、国务院和市委、市政府脱贫攻坚决策部署，宣传党和政府各项惠农富农政策，让群众明政策、知实惠；调查了解在宣传宣讲过程中存在的问题和建议。要确保调查研究成果更有效。通过进村入户开展座谈会、院坝会、现场会，调查了解脱贫一线责任落实、政策落实、工作落实情况，全面掌握扶贫工作推进情况，重点围绕收入水平略高于建档立卡贫困户的边缘人口政策支持、长效扶贫产业发展、激发群众内生动力、脱贫攻坚与乡村振兴的衔接、建立健全防止返贫和巩固脱贫长效机制、2020 年后减贫扶贫工作等问题，深入调查分析，提出对策建议。同时，市管领导深入到帮扶贫困户中，走访调查了解，核查核准基础信息、扶贫手册等情况，解决实际困难和问题。

各级单位大核查，主要包括乡镇街道大核查、行业部门大核查、帮扶单位大走访。

乡镇街道大核查，各乡镇街道要结合巡视反馈问题和各级督查考核、巡视巡察、审计等发现的问题，重点核查“六类”重点对象，建立核查档案和台账；对整户外出返乡户、唯一住房属土坯房或川架房户、返贫户等“三类”对象开展专项核查。核查评估所有农户是否存在疑似漏评、错评、错退等问题。行业部门大核查，要坚持“谁主管、谁负责”，全县行业部门根据行业扶贫责任分工，按照“建八有解八难”和“两不愁三保障一达标”要求，对各自行业扶贫领域的对象进行核查。县发展改革委等行业部门要分别组织专门的队伍，针对未脱贫户、已脱贫户、临界对象在易地扶贫搬迁、教育扶贫、通讯用电、兜底保障、就业培训、危房改造、交通出行、安全饮水、产业扶贫、健康扶贫、环境整治等方面的突出问题，进行全面排查核查，找准突出问题和薄弱环节，分村分户建立问题台账，明确整改措施和完成时限。帮扶单位大走访，要结合新一轮机构改革，按照县级单位原帮扶乡镇不变、原帮扶贫困户不变的原则，对标对表巡视反馈问题和各级督查考核、巡视巡察、审计等发现的问题，对本单位帮扶的村实地进行调查摸底，重点对“六类”对象和贫困户进行走访核查，分村建立问题台账，逐一研究细化措施，限时解决，重点做好贫困户基本信息核查、产业发展规划、就医就学帮助、政策落实协助、内生动力激发等工作，提升群众认可度和满意度。

行动第二阶段，要按照“走访不漏户、户户见干部”的要求，以乡镇街道为主体，组织动员全县各级党员干部深入到村到户，开展脱贫攻坚大排查、大起底、大整改，推动实现问题清零。

走访排查再深入

要按照“两不愁三保障一达标”目标标准，围绕吃饭、穿衣、住房、教育、医疗、人居环境、收入、交通、饮水、电力、通讯等开展“十一看”，对全县所有农户开展全覆盖、拉网式走访调查，在家农户做到家家到、户户落，整户外出户通过电话、微信等方式深入了解情况，客观判断“两不愁三保障”情况，一户一户“过筛子”，分类建立信息台账，逐户分析研判，确保漏评、错退、错评为零。

结对帮扶再深化

各级帮扶干部要定期进村入户，通过讲政策、看现场、拉家常、做比对、解难题等方式，核查精准信息和扶贫手册填写，广泛听取群众对脱贫攻坚的意见建议，把握贫困户与非贫困户的思想动态，及时回应问题和诉求，切实提高群众认可度、满意度。

政策措施再核查

要紧紧围绕退出标准和要求，全面走访未脱贫建档立卡贫困户，深入了解义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、产业扶贫、兜底保障、就业培训等方面的具体情况，找准短板和弱项，分别梳理汇总；全面走访在义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、产业扶贫、兜底保障、就业培训等方面存在疑点的已脱贫户和临界户，逐户核查，建立台账。

政策兑现再清理

要紧紧围绕到户到人扶持政策，对全县所有农户在教育、医疗、住房、饮水、就业、兜底、产业、环境以及其他惠民政策的兑现落实情况进行全面清理，针对性地做好宣传引导，及时找准兑现落实中的问题和困难，切实增强群众的获得感。

宣传宣讲再深入

全县各级党员干部要进村入户，广泛宣讲习近平总书记关于扶贫工作重要论述，宣传党中央、国务院和市委、市政府以及县委、县政府脱贫攻坚决策部署，宣传党和政府各项惠农富农政策，让群众明政策、知实惠。

内生动力再激发

针对本地区所有农户，要重点了解、掌握群众在生产生活、子女教育、医疗卫生、劳动就业、社会保障、风俗习惯等方面的思想动态和苗头性、倾向性问题，抓好教育引导，有效树好导向。加强“感恩教育”，深入宣传脱贫政策，引导群众感恩奋进；加强“孝善教育”，引导敬老爱老，推动子女履行赡养义务；加强“励志教育”，传播自力脱贫、勤劳致富正能量，激发贫困群众内生动力。