“弱乱穷”山村的“强稳富”之变

本报记者李庆国芦晓春

北京市房山区东太平村位于十渡镇西北部，海拔500米以上，常年景色美不胜收。东太平村“第一书记”隗云华到岗后，针对派驻村党组织“弱”、村域环境“乱”、经济发展“穷”的现状，深挖“越级访、群体访”问题根源，通过抓党建、促发展、惠民生，开创了东太平村“党建提升、村域稳定、增收致富”的新局面。

创新工作方法，让村党组织“强”起来

隗云华坚持“党建引领、支部引路、党员带路”的工作思路，不断夯实基础，建章立制，探索实施“五小”党建法，努力把村党组织打造成坚强堡垒。

针对党支部班子执行力不强、党员凝聚力不足的问题，东太平村从抓党建入手，打出系列组合拳：实行“党员会前微课堂”制度，每月开一次党员会、讲一次党课，党员参与率从最初的53%提高到96%；在“两委”干部中建立每月例会制度，梳理出涉及产业发展、交通出行、就业增收等各类问题14个，并逐一予以解决。充分利用村党组织服务群众经费，新建特色党建室，设计悬挂党建主题标志，开设党建宣传栏、党建橱窗，营造了众心向党的良好氛围。

为强化村干部经常性管理和村务规范化运行，隗云华带领村干部研究制定了《东太平村财务管理制度》等11项制度规范，形成“以制度管人，按规章办事”的“阳光村务”运行机制，将村域重大项目建设进展、重大资金使用情况等重大问题及时向党员和村民进行通报，倾听民声、知晓民意，切实提高群众参与村域发展的积极性和主动性。

为提高村党员的党性修养，隗云华创造了“五小”党建法。包括开设“小课堂”、举办“小活动”、送上“小关爱”、设计“小专栏”、发送“小警示”。目前，“五小”党建法成为十渡镇新的特色党建品牌，并在全镇进行推广。

化解村内矛盾，让村域环境“稳”起来

在隗云华驻村的过程中，他坚持“风清气正、乡风文明”的维稳理念，通过建立房山区首家“山区法律援助示范点”，组建人民调解服务队伍等，村域环境得到明显改善，连续15个月无一起重大“越级访、群体访”事件发生。

针对村民对“两委”干部不信任，有问题直接“越级访、群体访”的问题，隗云华整合资源优势搭建“四个载体”，构建和谐干群关系网。一是安装一个意见箱，倾听民声，目前已收到并办理意见建议56条，做到了事事有着落、件件有回音；二是设立一个“司民联调室”，改“被动式坐班”为“出击式主动”，主动约谈双方当事人，谈矛盾，化纠纷，目前已累计化解矛盾50余起；三是建立一个“法律援助示范点”，将问题解决在家里、化解在基层，目前已累计代写法律文书41件，解决重大疑难信访问题2件，办理法律事务43件；四是设置一个短信平台，解决群众困难，依托派出单位“司法行政信息平台”，将有关法律条文摘编成短信，定期发送给党员，潜移默化中提高村民的法律意识。

隗云华还从规范解决信访工作流程入手，探索提出“五字”调解工作法，优化矛盾处理工作方法。“一访”即进村入户走访，摸查各类矛盾纠纷和不稳定因素；“二查”即找矛盾纠纷当事人和相关知情人调查了解情况，切实掌握矛盾纠纷原因和范围，有的放矢疏导化解；“三分”即对掌握的矛盾纠纷视情况分类处理解决；“四找”即认真分析矛盾双方的具体诉求和纠纷形成的各个结点，制定针对性化解措施；“五化”即运用“借势借力、心理疏导、刚柔相济、换位思考、权衡利弊”的“五化”调解法，化解矛盾纠纷。

谋求发展合力，让村民生活“富”起来

在隗云华的带动下，东太平村充分发挥“绿水青山就是金山银山”的资源优势，拓展增收渠道，引进社会资源，村民生活水平得到改善，经济收入得到提高。

建立全镇首家光伏发电站，让村子“亮”起来。积极争取相关部门的支持，建设完成了全镇第一家“光伏发电站”，不仅村委会免费用电，余电还并入国家电网，每年增收2万多元。

打造“休闲农园项目”，让村子“富”起来。整合村内丰富山场植被资源，利用村主路和登山步道两侧的200亩土地，种植樱桃和枣树，打造“休闲农园项目”，吸纳村民就业，助力自身“造血”，提高村民收入。

修建“红井路”联络线，让马路“通”起来。村主路年久失修，政府决定在村里建设“红井路联络线”。但个别村民不同意补偿方案，多次越级访，工程已停滞三年，村民出行常常是“雨天一身泥、晴天一身土”。对此村委会采取“党建引领、攻心为上”策略，做通了“钉子户”工作，工程得以继续，目前已基本完工。

打造高端民宿旅游项目，让村子“强”起来。村里有80多套闲置的老旧平房院子，通过积极招商引资，与“飓风公司”签订合作协议，对800亩荒山和闲置院子进行整体设计运营，打造高端度假旅游产业，目前工程正在有序推进中。

开展“太行山绿化”项目，让村子“绿”起来。前期，东太平村完成了1000亩的植树造林项目，目前正开展“太行山绿化”项目520亩，进行平原造林。

建立“小图书馆”，让村民“文”起来。利用村里闲置房屋，建成一个30平方米的“小图书馆”，有书籍5000多本，供村民免费阅读。

建立“文体活动中心”，让村民“动”起来。积极争取国企北京实业开发总公司支持，利用村里闲置的400平方米二层小楼，进行全面粉刷装修，购置了乒乓球桌、台球案、棋牌桌等文体娱乐设备，让村民有了休闲健身的场所。