市政协委员、永川区农业农村委副主任张前勇接受本网记者采访（刘早生 摄）
中国城乡统筹发展网 1月30日讯（刘早生 李朋 曾思洁 ）1月30日上午，在市政协五届二次会议小组讨论期间，市政协委员、永川区农业农村委副主任张前勇就加快农村一二三产业融合发展的有关问题接受本网记者采访。
张前勇委员认为，加快一二三产业融合发展是转变农村经济发展方式，促进农业增效、农民增收、农村繁荣，实现乡村振兴的重要手段。
张前勇委员介绍说，近年来，重庆市把农产品与精深加工结合、把休闲农业与乡村旅游结合，大力推进一二三产业融合发展。在部分试点乡镇，三产融合已初见雏形，形成了独具特色的“生产＋加工＋销售”一条龙产业链，“吃、住、玩、土、特、奇、鲜”的休闲农业链。巴南区二圣镇、璧山区大兴镇、酉阳县楠木乡、涪陵区马武镇、黔江区濯水镇等一二三产业融合发展试点成效显著获得了中央财政资金的支持。截至2017年，全市发展休闲果园及农庄7500多个，休闲渔业面积5.7万亩，全国休闲渔业示范基地13家，以休闲农业为主的“三产融合型”市级现代农业示范园区50个。建成市、区县两级美丽乡村示范村1000个以上，各示范村至少培育了1个以上主导产业。市级一村一品示范村镇389个，其中全国一村一品示范村镇43个。培育创建国家级休闲农业与乡村旅游示范区县10个、示范点23个，中国美丽田园11个，中国最美休闲乡村12个。
张前勇委员指出，虽然重庆的农村三产融合发展试点取得了显著成效，但是，在实践中，还存在一些问题：
一是布局区县多，专业园区少。除渝中区外，每个区县都有不少农产品加工企业，但拥有专业食品产业园的区县却非常少。随着环保政策的收紧，未来的农副产品加工向标准化、专业化、绿色化、集中化、集约化发展是大趋势，但目前大部分区县农产品加工企业都是散布在区县各个角落，没有形成聚集效应和规模经济，造成乡镇间资源恶性竞争、环境污染严重。
二是小微企业多，龙头企业少。规模大、影响力强的农产品加工龙头企业数量不多，大多数企业还处于初加工阶段，生产、经营、管理水平比较粗放，产品附加值不高。如稻米加工企业主要是对大米进行去石、谷糙分离、抛光、分级后销售；畜禽产品加工主要是在宰杀、分割、冷冻等环节。截至2017年底，全市农产品加工企业达到2.4万户，从业人员超过70万人，实现产值3990亿元，但户均产值仅1662.5千万元，还未达到规模以上工业企业水平，人均产出57万元，远低于工业企业人均产出。
三是同质化产品多，创新产品少。由于大多数产业融合产品处于市场低端，进入门槛低，导致盲目跟风成性，同质化产品多，低端拼价竞争激烈。例如，铜梁奇彩梦园花海推出广受欢迎后，很多区县就跟风建花海，有的区县在相距500米的地方有2个花海。大量的同质化产品造成了商家市场拓展艰难，恶性竞争。
四是业主收益多，农民收益少。当前农业产业利益联结普遍停留在简单的农产品买卖、土地租赁关系上，农户与业主没有真正建立起利益共享、风险共担的利益共同体，农户在规模经营和产业链延伸中没有得到应有的收益。
为此，张前勇委员结合工作实际，提出以下建议：
一是提升产品质量。在农产品种养殖方面依靠农业科技，加大科研投入，从育种改良、种植工艺、加工标准等方面进行提升；依托行业协会、产业联盟等开展标准化、品牌化的创新实验，培育“优良”品种，做成“特色”优势产业，按照“高产、高效、高质”的要求，加快形成多元化农产品结构。加快实施“互联网+现代农业”，推进信息进村入户，借力品牌电商拓展农产品销售渠道，打响产品品牌，提高产品附加值。
二是建立专业园区。用发展大工业的方法发展农副产品精深加工，在有条件的区县布局特色农副产品加工产业园或食品产业园，引导农产品加工企业向产业园聚集，走集群、集约、绿色、专业发展道路。引导现有食品企业实施智能化改造，以大数据、智能化贯穿加工工艺流程，培育建立特色品牌，强化产品包装营销，促进产业做大，企业做强，产品做精。
三是创新融合模式。深挖农耕文化、农业文化、乡土文化，因势利导，因地制宜，规范有序的推动农业与旅游、科技、文化、养老、教育等产业深度融合发展，打造“农业+文化+旅游+教育+康养+互联网”等新业态，全面推进集农业生产、农事体验、休闲观光、养生度假为一体的休闲观光农业，实现“城里人的山水田园梦、乡里人的现代乡村梦”。实施“互联网+营销”，与抖音等热门软件联合，对三产融合较好的项目进行包装、宣传，提升影响带动力。
四是促进农民增收。加快发展新型农业经营主体，改变农村土地由农户分散经营、小规模发展、利用率低的现状，推动农业专业合作社与农户对接，加快形成利益共享、风险共担农业经营机制。建立订单农业制度，引导一产种养殖企业和二产加工企业联合生产，签订保底订单，互相参股；建立参股合作制度，引导一产种养植企业和三产服务业企业参股合作，加快农民从一产向三产的转型，促进农业生产、农事体验、休闲观光、养生度假等多种新业态发展。
