编者按：重庆已进入2019两会时间。如何逐梦新时代，谋划新发展？代表委员带来哪些好建议“金点子”？26日起，华龙网-新重庆客户端推出系列报道《两会今日谈》，每日聚焦代表委员关注的热点话题，快递两会声音，建睿智之言，献务实之策。我们今天的主题是：重庆如何加快建设内陆开放高地。
“今日谈”嘉宾：
市商务委主任 张智奎
市中新示范项目管理局局长 韩宝昌
市人大代表、沙坪坝区委书记 江涛
市人大代表、江津区委书记 程志毅
两江新区管委会副主任 杨立杰
重庆是中国内陆唯一的直辖市，处于“一带一路”建设和长江经济带联结点。2019年重庆市政府工作报告中提出，重庆将通过增强通道辐射能力、提升开放平台能级、强化口岸支撑功能等方式推动全方位开放，加快培育内陆开放新优势。如何做？今年重庆两会期间，人大代表和权威人士纷纷建言献策，贡献出不少“金点子”。
关键词：差异化协同发展
张智奎：各开放平台要差异化产业布局 避免同质化竞争
在市商务委主任张智奎看来，重庆的内陆开放平台作为内陆开放高地的核心支撑，还存在两个方面的问题：一是开放平台的能级提升；二是协同发展的问题。
张智奎表示，主要在三个方面抓好协同。
目标要协同。所有的开放平台都要积极融入“一带一路”倡议和西部大开发战略、长江经济带发展，从全局谋一域、以一域服务全局，在实现国家对区域发展的要求和国家对外开放的战略目标的同时，来推动重庆的高质量发展。
产业也要协同。张智奎认为，各个平台要因地制宜，根据不同功能定位，进行差异化产业布局，避免低效率同质化竞争，要做长做强产业链，推动产业集群发展，避免平台之间的恶性竞争。
此外，政策也要协同。张智奎谈到，过去有一些是部门的政策，现在把部门的政策整合为政府的政策。另一个方面，则要进一步发挥中国自由贸易试验区、中新互联互通示范项目的作用，特别是自贸试验区按照中央要求“大胆闯、大胆试、自主改”，积极探索创新，特别是在投资、贸易、金融、政府监管方面进行制度和政策的探索创新，加快与国际最高标准制度的接轨。
关键词：扩大“朋友圈”
韩宝昌：“陆海新通道”要扩大西部“朋友圈”和“国际朋友圈”
中新互联互通项目是重庆建设内陆开放高地的重要平台之一，今年有哪些新的计划？中新互联互通示范项目管理局局长韩宝昌表示，项目推进到一定阶段，也需要一些形象的展示区。基于这样的考虑，重庆准备打造一些标志性的项目。这其中就包括“两通道”“两园区”“一平台”。
两通道是指“陆海新通道”和中新国际数据通道，两园区是指航空产业园和中新金融科技示范区，一平台是中新金融峰会。
如今，“陆海新通道”已经实现了从0到1的飞跃，到了国家层面和国际合作层面。韩宝昌认为，这个项目还要继续从1到N更快地发展，包括扩大西部的“朋友圈”和国际的“朋友圈”。
此外，中国和新加坡已达成共识，在中新合作的基础上共同到第三国、第三方市场开展工作，包括建设工业园区，推动基础设施的合作。“这是一个全新的领域，潜力很大。”韩宝昌说，新加坡有设计、咨询、金融、法律服务等方面有优势，重庆企业在基础设施建设的能力、产能、劳动力资源、人才等方面有优势，可以一起在第三国市场发挥作用，这也是今年要重点推动的事情。
关键词：通道辐射
江涛：推动货物从过境向集散转变业态从物流向贸易发展
在市人大代表、沙坪坝区委书记江涛看来，建设内陆开放高地，增强通道的辐射很重要。
“现在东南西北打通以后，就是要跑得好。”江涛说，接下来要不断完善铁路物流分拨中心的一些功能，推动货物从过境向集散转变，业态从物流向贸易发展。他强调，要将重庆变成一个分拨中心、货物集散地和贸易集散地。此外，还要把铁路口岸和物流园区的功能融合在一起，变成一个产城融合的园区。
要做大开放还要靠企业、还是靠招商引资、靠现代物流企业，商务商贸企业、智能制造企业和现代金融企业，江涛表示，沙坪坝也在思考，力争在物流园形成口岸示范区，打造铁路口岸经济园区。
江涛补充道，自贸试验区的相关体制机制还需要进一步探索前行，包括一些改革清单有大量工作要做，中新互联互通项目和自贸试验区的相关政策还要一体实施、双轮驱动，要叠加才行。
关键词：人才支撑
程志毅：建设内陆开放高地 离不开人才支撑
去年7月，江津综合保税区封关运行，成为重庆第三个海关特殊监管区域，承担着支撑全市外向型经济发展的重要使命。市人大代表、江津区委书记程志毅表示，江津区紧紧围绕助推重庆内陆开放高地建设，着力抓平台、拓通道，抓招商、引人才，抓协作、优环境，推动江津从内陆腹地向开放前沿跃升。
建设内陆开放高地，离不开人才支撑。程志毅表示，江津深入实施“津鹰计划”，出台系列人才政策，设立人才发展专项资金，打造科技创新人才聚集地。积极与清华大学、浙江大学、武汉大学、新加坡南洋理工大学等高校开展项目对接和人才引进工作，培养引进高层次人才300多名，建成院士专家工作站4个、博士后科研工作站8个，人才生态不断优化。
关键词：国际合作平台
杨立杰：设立海外招商机构持续推进国际合作平台建设
国际合作平台是对外开放的重要承载平台，两江新区在这方面走得较早，下一步有何想法？两江新区管委会副主任杨立杰表示，主要按照“聚集+分散”“有形+无形”“生产+生活”“产业+小镇”的思路，打造“一心、多园、三区”的国际合作布局。
“一心”即两江国际合作中心。“这个地方就在星汇两江，去年11月份已经正式启动，目前已经有10多家机构入驻。”杨立杰说。
“多园”即国际合作产业园，包括中新互联互通项目、中德产业园、中瑞产业园、中意产业园、中日产业园、中韩产业园、中以产业园。
“三区”即三个国际社区，除了已经成熟的棕榈泉国际花园社区，还将在龙盛和水土各兴建一个高品质的国际社区，为外籍人士、国外人才提供国际化的高端居住、教育医疗、休闲娱乐等生活配套服务。
下一步，两江新区将进一步完善国际合作体系，设立海外的招商机构，持续推进国际合作平台的建设，加速完善包括政务、生产、生活、人才为一体的国际合作服务体系。
华龙网-新重庆客户端记者李华侨佘振芳刘艳徐焱／文李文科／图周堃／
