“一号提案”围绕五个方面提出具体建议
●强化“两江四岸”生态修复与城市景观提升深度融合,打造“世界级城市滨水景观”;
●强化主城“四山”生态修复与“绿肺”作用发挥深度融合,打造“城市山地生态公园”;
●强化主城“次级河流”生态修复与环境深度融合,打造“高品质都市休闲带”;
●强化主城公园生态修复与城市美化深度融合,打造“山水之城、美丽之地”立体公园城市;
●强化城市生态修复与城市品质提升保障机制深度融合,打造“近者悦、远者来”的国际化现代城市。
1月28日下午,市政协五届二次会议“一号提案”出炉。
由民盟重庆市委牵头,民革重庆市委、民建重庆市委、农工党重庆市委、致公党重庆市委共同提出的《关于强化城市生态修复,促进重庆城市品质提升的建议》提出,强化城市生态修复,提升重庆城市品质,是城市发展规律所在、大势所趋、问题所迫、民生所需,是“两点”定位、“两地”“两高”目标的应有之义。
“一号提案”由市住房和城乡建设委员会牵头,会同市发展和改革委员会、市财政局、市规划和自然资源局、市生态环境局、市城市管理局、市交通局、市水利局、市文化和旅游发展委员会、市林业局共同办理。昨日,10个政府部门相关负责人出席提案办理会议,在市政府办公厅进行了现场办理。
1 提案提出这些城市品质问题
“一号提案”办理现场,市政协委员、民盟重庆市委副主委、西南大学副校长温涛介绍说,近年来,我市认真贯彻落实中央相关要求,践行新发展理念,着力提升城市品质,特别是在“城市提升行动计划”中,启动了一批城市品质提升项目,解决了一批反映最突出的城市问题,群众获得感不断增强。
但是,城市品质提升本底——城市生态与“山清水秀美丽之地”目标尚存不小差距,如主城区“两江四岸”景观与自然禀赋不匹配、主城“四山”作用与“绿肺”地位不相称、“次级河流”治理与拱护主城生态作用不明显、城区公园绿地现状与城市发展要求不协调、城市生态修复要求与保障机制协同共振不足等问题,需要引起高度重视。
2 打造“鱼翔浅底”的生态环境
针对上述问题,“一号提案”围绕五个方面提出具体建议:
强化“两江四岸”生态修复与城市景观提升深度融合,打造“世界级城市滨水景观”;
强化主城“四山”生态修复与“绿肺”作用发挥深度融合,打造“城市山地生态公园”;
强化主城“次级河流”生态修复与环境深度融合,打造“高品质都市休闲带”;
强化主城公园生态修复与城市美化深度融合,打造“山水之城、美丽之地”立体公园城市;
强化城市生态修复与城市品质提升保障机制深度融合,打造“近者悦、远者来”的国际化现代城市。
市政协委员,重庆大学建设经济与管理中心副主任、教授王林提出打造“鱼翔浅底”的生态环境。他说,城市生态修复要形成“山水林田湖草”共生体系,其中生物多样性是不能忽视的。可把具有代表性的、满足生态指标的生物注入到河流中,构建“鱼翔浅底”的生态环境。并围绕重庆大江大河的面貌,形成以主城为核心,区县、乡镇逐级推进修复的理念,打造滨水景观和滨水生态湿地带,而在修复生态的同时还应考虑到发挥应急避难的作用,做到多元与生态协同,真正推动城市品质提升。
市政协委员、重庆第二师范学院旅游经济与文化研究所所长李庆提出,城市生态修复和城市品质提升既要有前瞻的规划,也要有未来可实施的方案。可以邀请国际一流设计机构进行统一规划和设计定位,在过程中要利用好重庆好山好水的本底,做到前瞻性和科学性的高标准统一,强化监督管控,既要立足眼前着力谋划实施一批重点项目,也要着眼长远面向未来,打造能代表重庆城市水平的标杆。同时,也要注重协调统筹,调动一切积极因素增强创新动力,形成共建共享共治的格局。
市政协委员、致公党重庆市委专职副主委谭净呼吁,在创新体制机制方面一定要狠下功夫：一是要创新联防联控；二是要健全城市管理法规和标准体系,健全公众参与机制,推动城市管理重心下移。
市政协委员、重庆启迪桑德环境资源有限公司董事长王光强说，城市生态修复是重中之重。他建议,市发改委、财政局等相关单位应大力推动高品质的项目助推城市生态修复,并向中央申请更多的资金来保障生态修复的持续性。
3 十部门这样现场回应
“提案中提出的建议具有很强的针对性,相关部门将把提案办理作为推进城市提升工作的新动力。”提案现场办理会上,“一号提案”主办单位、市住房和城乡建设委员会主任乔明佳对提案中提出的五个方面一一回应。
他说,去年,市委、市政府启动实施了《重庆市城市提升行动计划》,按照城市提升行动计划安排,市政府办公厅印发《主城区“两江四岸”治理提升实施方案》(以下简称《实施方案》)。“一号提案”提出的管护“两江四岸”五线轮廓、加强“两江四岸”增绿修复、强化“两江四岸”亲水功能、提升“两江四岸”夜景品位等建议,已全部融入《实施方案》中。同时,“两江四岸”目前正处于方案设计阶段,提案提出的具体措施建议,将采纳到“两江四岸”设计方案中。
“我们要将‘两江四岸’生态修复与城市景观提升深度融合,打造‘世界级城市滨水景观’。”乔明佳说。
市发展和改革委相关负责人表示,将全力深化城市提升重点领域融资模式研究,积极争取中央资金支持,稳步推进项目要素保障,进一步深化项目前期工作,强化重大项目调度,依托全市重大项目协调机制推动解决实施过程中的卡点难点。
市财政局相关负责人表示,将按照城市提升行动计划要求,配合相关部门细化具体方案,做好资金保障工作,并积极研究项目建设模式和投融资模式。
市规划和自然资源局相关负责人表示,将吸纳提案建议,研究制定《重庆主城区“四山”保护提升实施方案》,强化主城“四山”生态修复与“绿肺”作用深度融合,打造“城市山地生态公园”。进一步厘清细化部门城市生态修复职责,建立健全生态修复联动机制,确保各项工作落到实处。
市生态环境局相关负责人表示,将严守生态保护红线,严格执行产业准入负面清单制度,进一步加强生态保护和修复,持续改善水环境质量,深入实施《重庆市污染防治攻坚战实施方案(2018-2020年)》,筑牢长江上游重要生态屏障。
市城市管理局相关负责人表示,2019年,将继续开展灯光品质提升,努力打造“重庆赏灯”品牌;进一步优化城市园林绿化空间布局,提升园林绿化品质,通过“增绿添园”,实现“推窗见绿、出门见景、四季见花”的美丽之地目标。
市交通局相关负责人针对提案中提出的“管护‘两江四岸’五线轮廓”部分内容进行了回复,并表示将根据城市提升行动计划总体要求,按已编制完成重庆市主城区“两江四岸”货运码头专项治理工作方案,积极开展工作。
市水利局相关负责人表示,将着力保障河长制工作向持续性推进,创新推进河长制工作向信息化迈进,不断深化河长制工作向见成效发力。
市文化和旅游发展委员会相关负责人表示,将持续提升城市人文品质,不断优化公共服务能力,大力保护和传承历史文脉。
市林业局相关负责人表示,将进一步统筹协调,配合相关部门做好生态系统保护工作,建立健全生态修复联动机制,加大生态修复专项资金筹措力度。
