黔江区工业园区花纺晨丝绸公司，女工在“留守妇女车间”纺织丝绸。近年来，黔江区在推进精准扶贫过程中，鼓励工业园区的百余户企业设置“留守妇女车间”，帮助留守妇女在家门口就业，实现增收。特约摄影 杨敏
2018年8月30日，丰都县虎威镇鹦鹉村6社，扶贫工作队第一书记谭智刚（右）给五保户吴先华发新居钥匙。通讯员 熊波 摄
2018年12月4日，沙坪坝区天星桥街道梨树湾社区养老服务站，社工教老人们制作手工花。通讯员 孙凯芳 摄
2018年9月6日，璧山区凤凰小学幼儿园，孩子们在操场上愉快玩耍。新学期，璧山区共新增8所城区公办幼儿园，可容纳学生2000余人。特约摄影 谢捷
1月6日，綦江区营盘山体育健身公园，家长与孩子们一起享受运动的快乐。通讯员 夏昌铭 摄
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脱贫攻坚如何冲刺？社会保障网如何“织密”？教育、医疗、住房三大市民关切的民生问题有何新动作？
今年是全面建成小康社会的关键之年，伴随各区县两会陆续召开，不少和老百姓生活密切相关的新做法、新举措密集推出，重庆日报记者采访、梳理发现，各区县普遍集中力量抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题扎实做好保障和改善民生工作，目标直指“让人民生活更加幸福美满”。
脱贫攻坚如何冲刺？
一个社会的温度，取决于“底线”的刻度。经过广大干部群众艰苦卓绝的努力，重庆的贫困现象有了明显缓解，但在一些地方，脱贫致富的基础仍比较脆弱。
2018年，经过众志成城的努力，各区县的脱贫攻坚都取得了佳绩：奉节实现7个贫困村销号、2166户7523名贫困人口脱贫，武隆2049名农村贫困人口实现脱贫，南川完成易地扶贫搬迁1371人……各区县政府工作报告中晒出的去年脱贫攻坚“成绩单”，为2020年全面建成小康社会打下坚实基础。
行百里路者半九十。距离全面建成小康社会的时限越来越近，全市脱贫攻坚已到了决战决胜的冲刺阶段，容不得半点松懈。市扶贫办此前介绍，今年，全市将紧扣“4个县摘帽、10万人脱贫”目标，注重把精准到人头与统筹到区域结合起来，把激发内生动力与用好外部力量结合起来，把打赢精准脱贫攻坚战与实施乡村振兴结合起来，保持决战态势，下足“绣花”功夫，大力度高质量推动脱贫攻坚走深走实。
毋庸置疑，在脱贫攻坚进入啃“硬骨头”的攻坚克难阶段，如何打赢打好精准脱贫攻坚战，是全社会共同关注的问题。
重庆日报记者发现，各区县都明确今年的脱贫攻坚要更精准发力、聚焦短板。其中，还未脱贫摘帽的城口县表示，脱贫摘帽是该县今年首要的政治任务，要紧盯关键环节，精准滴灌、靶向治疗，狠抓政策落实和项目落地，举全县之力尽锐出战，坚决高质量打赢打好脱贫攻坚战。
已经脱贫但基础并不牢固的区县，则纷纷强调推动脱贫攻坚从数量向质量的转变。
例如，奉节县把2019年定为“脱贫攻坚巩固年”，将努力完成4000名贫困人口脱贫，巩固135个村13.4万人脱贫成果，将全县综合贫困发生率控制在1%以内。
武隆区提出，要把脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，注重扶贫与扶智扶志结合，激发群众脱贫内生动力，实现农村常住居民人均可支配收入增长幅度高于全市平均水平、基本公共服务主要指标达到或接近全市平均水平。今年，该区计划年度脱贫2700人以上，将贫困发生率降至0.1%以下，返贫率控制在0.04%以内。
而对于主城或者渝西等较发达地区，扶贫协作同样是今年的工作重点。
南岸区政府负责人表示，要打好精准扶困攻坚战，除扎实做好对口帮扶石柱县工作外，还要对区内的城乡贫困户继续深化“一户一策”精准帮扶，对因病返贫的困难群众及时纳入低保保障，持续提高城乡低保水平，使城乡低保标准差距缩小到1∶0.8。
北碚区今年将聚焦相对贫困村和特定贫困群众，深化教育、医疗、住房等精准扶贫政策，使全区综合贫困发生率、返贫率分别控制在1%、0.5%以内。
永川区相关负责人称，今年该区将大力推进脱贫攻坚，资助贫困学生9000人以上，实施农村D级危房改造2000户。
荣昌区的“两会”报告则指出，将整合资金1.4亿元用于精准扶贫、精准脱贫，确保800人稳定脱贫。因地制宜助力12个市级脱贫村、4个后进村发展特色产业，增强造血功能。
社会保障网如何“织密”？
老百姓的日子过得好不好，兜里有没有钱是最具体的体现。居民可支配收入是反映居民生活水平的重要指标之一。
2018年，各区县城镇、农村居民人均可支配收入稳步增长，与经济增长基本同步，居民生活质量持续改善：南岸区城乡居民收入分别达到38632元、21020元，分别增长8%、8.2%，农村居民收入更是连续18年位居全市第一；渝中区城镇居民人均可支配收入3.9万元、增长8.5%左右；巴南区农村居民人均可支配收入同比增长9%，超出城镇居民0.6个百分点；綦江区全体居民人均可支配收入24550元，增长9.6%……
今年，各区县也在“两会”报告中提出了不少政策实招，以此推动社会保障网不断织密，让老百姓的获得感与幸福感与日俱增。
就业方面，渝中区提出了实施“劳有所得”专项工程，其中，社保补贴将惠及灵活就业人员3700余人、企业职工2000余人，公益性岗位安置40余人，低保就业补贴将惠及350余户，失业保险稳岗补贴将惠及企业2500余户，确保应届毕业生当年底就业率在90%以上。
武隆区今年将新增城镇就业3000人，就业困难人员就业700人，农民工返乡就业创业4000人，职业培训1500人，保障高校毕业生、城镇“零就业家庭”、农村贫困劳动力等重点群体就业。此外，进一步提高低保、特困供养人员、孤儿和建卡贫困户、因病致贫人员的医疗救助标准，提高残疾人等救助关爱水平，让城乡居民医疗、养老保险参保率稳定在95%，贫困人口参保率达到100%。
合川区把稳就业摆在突出位置，全面落实就业创业扶持政策，将开展职业技能培训5000人次以上，发放扶持创业贷款5000万元，努力实现城镇新增就业2.3万人，引导返乡就业创业2万人。该区还积极培育市级创业孵化基地、充分发展就业社区、就业创业示范街区。
社会救助方面，永川区今年将深化“一门受理、协同办理”社会救助改革。该区相关负责人介绍，“一门受理，协同办理”社会救助工作是一项跨部门、跨镇街的改革性工作，通过这项改革，依托区级协同救助信息平台，整合最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助等社会救助资源，建立起区委、区政府领导，区民政局牵头协调，相关部门协调办理，镇（街）具体落实，社会力量共同参与的“一门受理，协同办理”社会救助机制，可为该区困难群众提供社会救助“一站式服务”。
南岸区正着手引入商业保险提升困难群众救助水平，推行巨灾保险、“民政惠民济困保”综合保险，加强特困人员集中供养服务机构建设，使全区生活不能自理的特困人员集中供养率达到35%。
养老方面，沙坪坝区将新建2家市级示范社区养老服务中心、12家社区养老服务站。铜梁区将建成社区养老服务中心1个、社区养老服务站55个，新改建敬老院7所、新增床位200张；而合川区则将建成一批社区养老服务站，引入社会力量发展居家养老、社区养老、机构养老，并落实社会救助政策，确保城乡低保和特困人员应保尽保。
教育、医疗、住房三大民生关切有何新动作？
教育、医疗、住房，是当前群众最为关切的三大民生话题。百姓有所呼，政府有所应。今年各区县的目标更明确，举措更实在。
增加教育资源供给，促进教育优质均衡发展……重庆日报记者发现，各区县就群众反映较为强烈的学前教育资源不足、“入园难”等问题提出了具体举措。
南岸区提出，新建普惠性幼儿园20所，并在幼儿园进出口区域统一安装视频监控及一键报警系统，强化人防、技防，加强幼儿园安全风险防控；永川区将重点放在了加快发展学前教育上，将新建公办幼儿园4所，新增民办幼儿园普惠性学位1000个，扩大学前教育普惠资源供给；綦江区称，将加快削减学校“大班额”，优化公办在园幼儿比例，规范民办幼儿园发展，切实解决“入园难”问题。
近年来，看病难、看病贵，已经成为社会不和谐、不稳定的重要民生问题之一。“没啥别没钱，有啥别有病”，这是老百姓害怕生病的真实写照。在前不久召开的2019年全市卫生健康工作会议上，市卫生健康委负责人表示，今年全市卫生健康系统将从深化改革、夯实基础、提升能力、开展专项行动、全面从严治党等5个方面，坚持不懈推进健康中国战略重庆实践。
各区县也已把相关工作写进政府工作报告。
“加倍努力实现‘病有所医’。”渝中区相关负责人告诉重庆日报记者，今年，该区将加快推进重医附二院改扩建、市中医骨科医院整体迁建、七星岗社区中心住院楼装修等一些重点项目建设；持续确保辖区内7家二级公立医院均设置1~2个便民门诊，辖区7家二级公立医院普通号源占比达50%以上，三级公立医院普通号源占比达30%以上。
巴南区将进一步加快三甲医院创建，督促三甲医院、区中医院三期综合楼项目建成投用，持续完善基层医疗服务体系建设，强化基本医疗服务功能，传承发展中医药事业，推进全区医疗卫生服务向更高水平发展。
此外，南川、铜梁、綦江等区县都提出，要积极引进优质医疗资源，持续深化公立医院改革，建立现代医院管理制度，巩固完善全民医保体系，降低群众就医成本。
进一步进行棚户区改造，加大住房保障供给……各区县政府在落实“房住不炒”的前提下，今年更加强调完善住房保障体系。
作为老工业基地，地处渝南黔北区域的南川与綦江，都将棚户区改造写进了政府工作报告里。其中，南川将实施棚户区改造25万平方米，綦江则将对220户城市棚户区居民的房屋改造，提升其居住环境。
来到主城，南岸区将改造10万平方米以上棚户区、改善1000户以上住房困难群众居住条件，完成10个老旧居住区综合整治。而渝中区则将继续推进老旧住宅加装电梯这一民生工程，计划完成大溪沟人民路支路68号等老旧住宅加装电梯15台，完成老旧电梯安全隐患整治60台。与此同时，完成棚户区改造2万平方米，惠及群众400户；加快培育发展住房租赁市场，建立完善200家房地产中介机构及从业经纪人员基础数据信息；落实市级新出台的住房保障政策，对特殊困难家庭实现优先配租。
城市品质和文化生活将填充什么内容？
全面小康，老百姓不仅要吃得饱、穿得暖、住得好，更要活出高质量、精气神。城市品质的提升和文化生活的多样性与否，决定了人们生活质量的高低。
“我们将实施‘城美山青’等7项标志性工程，‘增绿添园’10个，新增绿地80万平方米，美化隧道桥梁38座，深化渣滓洞、白公馆、磁器口和老319国道沿线等重点区域整治。”沙坪坝区有关负责人说。
大渡口区将对农贸市场、背街小巷等地方实行城市精细化管理，并加快生活垃圾强制分类和老旧社区人居环境整治，统筹推进智能交通二期工程和主城区交通缓堵项目。
北碚区将建成城市公园6个、社区体育文化公园3个，新增绿地50万平方米，实现全区森林覆盖率达到53%以上，城区绿化覆盖率稳定在45%以上，人均公园绿地面积达到18平方米。而在农村，该区将开展“清洁庭院”行动，推进行政村生活垃圾有效治理率达到100%。
奉节县则表示，要大力推进“马路办公”，逐步配齐公厕、停车场等公共服务设施，启动停车楼营运，促进城乡环卫一体化，缓解停车难、过街难、找路难等问题，全面擦亮城市底色。
荣昌区提出，推动城区公共文化服务示范点和镇街公共文化综合体建设，精心打造“书香荣昌”“周末文艺荟”“海棠香国美术作品展”等一批品牌文化活动。
而渝中区将启动大坪、望龙门文化中心改造升级项目，送流动文化服务进基层200场，安装更新社区健身路径点30个以上，创建市级社区健身点2个，组织开展全区全民健身示范活动4次以上，加快建设棉花街、七星岗社区体育文化公园。
……
重庆日报记者发现，各区县的民生实事出炉之前，大都广泛组织了居民代表讨论，有的甚至是群众一票一票地投出来的。如今公布的民生实事，每一件都看得着、摸得到，与老百姓生产生活紧密相关，也是群众期望最迫切的事。聚焦提升百姓获得感、幸福感、安全感，这是执政为民、不忘初心的体现。但更重要的是，把这些承诺转化成实际行动和实实在在的成果，把民生保障网进一步夯实。
民生是政治，关系党执政基础的稳固；民生是经济，民生项目实施有利于扩大投资和拉动消费；民生是民心，关乎党委政府能否凝聚民心民力，齐心协力共谋发展。
“走得再远，也不能忘记为什么出发”，做实做细民生实事，重庆发展将拥抱更有“温度”的明天！
（本版文字由记者颜安、周雨、汤艳娟、王翔、左黎韵、王亚同、栗园园、罗芸采写）
