广西着力发展县级“5+2”和 村级“3+1”特色扶贫产业

2015年11月脱贫攻坚战打响以来，广西脱贫攻坚取得了很大进展。2017年初，针对广西普遍存在的“部分地方缺少产业支撑，扶贫产业覆盖面小，组织化程度较低，产业可持续性不强”的问题，广西农业农村部门牵头探索实施县级发展“5+2”、村级发展“3+1”特色主导产业的发展模式，有效推动了全区扶贫产业发展，走出了一条具有广西特色的产业精准扶贫新路子。

指导遴选特色产业，全区特色产业快速发展。引导全区105个有扶贫任务县和全区5000个建档立卡贫困村，根据当地资源禀赋，参照广西壮族自治区下发的特色产业目录，在开展生产调查和专家论证的基础上，有扶贫任务县要遴选确定“5+2”个特色产业，县内的贫困村要遴选确定“3+1”个以内的特色产业。全区各地发展“5+2”特色产业，有效推动了特色产业发展，据统计，全区贫困地区新增果树种植面积达20万亩，水果产量增加15万吨。全区蔬菜产量同比增长5.1%；产值同比增长6.8%。全区茶叶产量同比增长4.9%；产值45.1亿元，同比增长18%。2018年，贫困县春种中药材种植面积占全区的68.62%。全区猪牛羊禽肉产量同比增长1.8%，奶产量增长2.98%。全区建设了稻渔生态综合种养示范基地50多个，稻渔种养面积同比增加50%，贫困群众每人每年稻渔增收可达1000元以上。全区休闲农业与乡村旅游接待游客增长20%，产业总收入同比增长20%。

实施以奖代补，全区产业覆盖率大幅提高。2018年，调整完善广西壮族自治区特色产业目录由原来69个增加到78个，制定实施特色产业以奖代补政策，明确重点支持有扶贫任务的县发展县级“5+2”、村级“3+1”特色产业，提高贫困地区特色产业覆盖率。据统计，目前全区54个贫困县特色主导产业覆盖贫困户777577户，较2017年的651046户增加17.4%。目前，全区105个有扶贫任务县“5+2”特色产业平均覆盖率达77.96%。其中，覆盖率大于90%的县有16个，特色产业覆盖率在80%—90%间的县有47个。

推广带贫减贫机制，完善产业利益联结机制。农业农村部门推广多种形式带贫减贫机制，鼓励各地支持农业新型经营主体通过土地托管、土地流转、订单农业、牲畜托养、产销对接，土地经营权股份合作等方式，与贫困村、贫困户建立稳定的利益联结机制，形成利益共享、风险共担的利益共同体，使贫困户从中直接受益。据统计，2018年6月底，全区累计共有农民专业合作社51236个，较2017年的47777个增加7.2%。截至2018年8月，全区5382个贫困村（包括新增的深度贫困村）中已有新型经营主体的贫困村5032个、已有产业基地覆盖的贫困村4462个、未有新型经营主体或产业基地的贫困村236个。

强化农产品加工职能，扶贫产业链条有效延长。据统计，截至2018年8月底，全区农产品加工企业57000多家，规模以上农产品加工企业1900多家，占全区规模以上工业企业的36%。2018年上半年，全区规模以上农产品加工业总产值（主营业务收入）2533.94亿元，比上年同期增长8.1%。同时，推进“三品一标”认证，全区种植业的70个农产品地理标志产品中39个产品来自贫困县，占总数的55.71%。2018年上半年，广西农业领域新引进区外境内农业项目191个，总投资227.88亿元，同比增长16%。积极对接粤桂产业协作，2018年上半年到桂投资的广东企业113家，实施产业扶贫项目69个，实际投资额160.3亿元，带动贫困人口脱贫8995人。