原标题：
大城细管大城智管大城众管
重庆“三管”齐下攻坚城市管理难题
● 自去年1月重庆推行“马路办公”以来，取消征收主城区路桥通行费改革、“增绿添园”、新增公共直饮水点、新增公厕等民生实事推进，获市民点赞
● 打好城市管理攻坚战，除了在缓解停车难、过街难、找路难、休憩难问题上下功夫，还将重点在治乱拆违、街净巷洁、路平桥安、整墙修面、灯明景靓、江清水畅、城美山青七方面“亮剑”
新年伊始，市民和游客惊喜地发现，重庆的夜景更美了，璀璨的灯光与江水交相辉映，大桥、高楼、江岸、道路在色彩缤纷的灯带装扮下，层层叠叠，错落有致，古人吟诵的“万家灯火气如虹”的重庆夜景呈现出新面貌。
重庆夜景变美，有着许多城市管理者的心血。去年开始，我市对主城区“两江四岸”堤岸灯饰进行了完善提升工作，岁尾年初又参照国内外城市的经验高标准建设迎春灯饰，使得重庆夜景更加明艳动人。
流光溢彩的灯饰建设，不仅是重庆积极打造“山水之城·美丽之地”的缩影，也是我市全面提升城市管理水平的有力见证。
精心“绣花”
城市面貌出现三大变化
春节将至，江北区鸿恩寺社区曾婆婆家的阳台上挂满了香肠腊肉。“灌香肠的猪肉是旁边的农贸市场买来的，那里的肉菜新鲜，吃起来放心。”她说。
一年之前，鸿恩寺社区并没有农贸市场。曾婆婆回忆，她刚搬到这个社区时，和邻居们走到最近的农贸市场要半个小时。因为周边买菜的人多，小区附近自发形成了“马路市场”，百余家游摊散贩占道经营，垃圾遍地，污水横流。虽然相关部门进行过整治，但摊贩和城管人员打“游击战”，你来我走，你走我回，整治效果不佳。
困扰鸿恩寺社区居民的占道经营问题就没法解决了吗？去年初，江北区主要领导开展“马路办公”，现场研究解决方案，现场选址建设市场。当年2月，鸿恩寺农贸市场正式投运，摊贩们搬进了新建的市场经营，居民们的心病也消除了。
“马路办公”就是把办公室“搬到”马路上，开展马路巡查，发现问题在一线；开展马路调研，研究问题在一线；开展马路治理，解决问题在一线。它是各区县正视城市管理的薄弱环节，向城市管理的老大难问题“宣战”的真实写照。
市城市管理局统计，自去年1月重庆推行“马路办公”以来，当年1至11月，全市各区县领导开展“马路办公”1600多次。
“‘马路办公’不仅改进了我市城市管理的工作作风，还激发了城市管理的活力。”市城管局人士介绍，去年该局以“马路办公”为抓手，对标“精细化、智能化、人性化”要求，狠下“绣花”功夫，全市城市管理出现三大变化——
一是手段更丰富。去年全市通过“马路办公”，累计发现问题22.5万个，问题整改率达到96.5%。与此同时，我市积极推进“智慧城管”建设，完成数字城管市级监管平台升级改造和区县数字化城市管理平台建设，实现数字城管全覆盖。
二是效果更明显。市城管局实施主城区隔离设施品质提升、桥隧容貌整治、桥头和空地绿化提升等八项品质提升工作，主城区每天清运生活垃圾增加约600吨、餐厨垃圾增加约200吨。
三是市民更满意。取消征收主城区路桥通行费改革、“增绿添园”、新增公共直饮水点、新增公厕等民生实事推进，获得市民点赞。去年前三季度，市民对城市管理满意率达到92.63%，增加3个百分点。
五大难题
阻碍城管水平进一步提升
重庆城市的颜值虽然越变越美，但面临的问题不容忽视。
市城管局提供了一组让人沉重的数据：去年全市“马路办公”发现的22.5万多个城市管理问题中，涉及市容秩序类的问题超过一半；全市整治违规广告约2.3万块，拆除违规招牌1.5万余块；被市城管综合行政执法总队通报批评的主城区控尘不力的工地超过120个（次）……
市城管局人士表示，虽然我市的城市管理实现了“一年让群众有明显感受”的阶段性目标，但是，对照中央对重庆提出的建设“内陆开放高地”“山清水秀美丽之地”，“推动高质量发展、创造高品质生活”目标，重庆的城市品质和管理服务水平尚有差距，主要体现在五个方面——
一是城市顽疾要彻底解决非一日之功，是个不断持续的过程。比如像占道经营、“牛皮癣”、“僵尸车”占道、三轮车和摩托车乱行乱停等方面往往是清除一处又冒一处。
二是城市空间管控需要下大力气。比如临江临街建筑风貌缺乏特色、部分屋顶私搭乱建、空中管线乱牵乱拉、户外广告违规设置、店招店牌杂乱无序等。
三是生态改善任重道远。老旧社区、背街小巷、城乡接合部环境卫生质量仍需改善，污水排放、扬尘和噪音、空气质量差都是市民投诉的热点问题。
四是城市品质亟需提升。主要表现在部分公共设施陈旧残缺，文体休闲等公共产品功能不全，城市照明存在暗盲区，市街绿化不精致，裸地整治不到位，部分岸线景观效果差等方面。
五是共管共治、全社会参与水平还要提高。社会发动不充分，群众参与不积极，“门前三包”不到位，志愿力量不强大，文明意识尚待提高。
如何看待这些差距？市城管局人士认为，要创造高品质生活，城市管理水平必须跟上市民需求变化。首先在城市管理思维上要创新，城市环境建设属于“易碎品”——把环境建好相对容易，要管理好却很难，稍有松懈就可能反弹回潮。城市管理必须树立以人为本，没有最好、只有更好，只有起点、没有终点，天天归零、久久为功的工作理念，改变重建轻管、重表轻里、被动应付、突击整治、怕抓怕管的惯性思维，持续用力、常抓不懈，形成长效管理机制，才能走出“整治—反弹—再整治—再反弹”的怪圈。
“三管”齐下
重点在七个方面“亮剑”
面对这些城市管理的顽疾，如何打好攻坚战？日前出台的《重庆市城市综合管理提升行动方案》要求，全力推进大城细管、大城智管、大城众管，努力创造与现代化大都市相匹配的城市环境，并确立了“干净整洁有序、山清水秀城美、宜业宜居宜游”的城市管理目标。
市城管局人士介绍，大城细管强调的是态度，其核心是下足绣花功夫，弘扬工匠精神，在细节上做文章，于细微处见功夫。
大城智管强调的是手段，就是顺应大数据智能化发展趋势，实现城市管理智能响应、精准处置。
大城众管强调的是合力，其核心是调动各类主体积极性，释放每个社会细胞的活力，形成共建共享、共管共治格局。
打好城市管理的攻坚战，首先是在缓解市民呼声最强烈的“四难”——停车难、过街难、找路难、休憩难问题上下功夫。今年，我市主城区将开工建设80个公共停车场，新建并提档升级人行过街设施30座，推出更多电子版公厕地图，建设（含改扩建）游园、社区公园、城市公园等城市公共绿地项目100个……
市城管局还将重点在七个方面“亮剑”，推进治乱拆违、街净巷洁、路平桥安、整墙修面、灯明景靓、江清水畅、城美山青七项标志性工程。
今年，主城建成区将新增公厕380座；2020年，主城区和渝西片区建成区将力争基本消除乱张贴、乱刻画、乱涂写、乱摆摊、乱开挖、乱堆放、乱倾倒、乱停放和违章施工、违规运输建筑渣土等违法违规行为；2022年，主城区将基本实现原生垃圾“零填埋”，“重庆赏灯”将成为具有影响力的城市品牌……
可以预见的是，随着我市“三管”齐下推进大城细管、大城智管、大城众管，重庆将成为“近悦远来”的美好城市，市民的获得感幸福感也将大幅提升。
