青龙镇大窝村山坪塘
整修好的山坪塘保障脐橙等农作物灌溉
2018年，是奉节脱贫摘帽的决胜年，脱贫攻坚进入深水区。如何才能确保按期脱贫、顺利“摘帽”？安全饮水作为脱贫摘帽“两不愁”中吃不愁的重要内容，怎么才能补短板、促提升？
奉节的答案是使真劲、扶真贫、见真效。
为此，一年来，该县认真贯彻落实党中央、国务院关于精准扶贫的战略决策，按照市委、市政府的统一部署，全面推进全县水利扶贫工作，在规划上重点谋划，在项目上精准安排，在政策上尽力倾斜，统筹推进各项水务工作，吹响了全县水利脱贫攻坚冲锋号。
一年来，该县累计投入资金2.69亿元，新建集中式供水工程1791处、分散式供水1724处，覆盖376个行政村（社区），规划解决了95463户饮水问题户。
至此，“因水受困”、“因水致贫”的地区因水“精准滴灌”，贫困现象得到缓解，用水难题得到解决，越来越多的老百姓甚至“因水致富”。
高位推动，责任落实见真章
“水是人民群众生活的必需品，饮水安全事关广大群众切身利益。水利是农业的命脉，直接影响农民收入，更关乎脱贫攻坚战输赢成败。”
如何切实推进，保证脱贫攻坚水利先行，需要基层快速行动，更来源于顶层的强力推动。
奉节县委、县政府高度重视水利扶贫工作，把加强贫困地区水利工作摆在全县水利发展的重要位置。就在今年年初脱贫摘帽决战大会上，该县将饮水安全工作列为脱贫攻坚六大短板、七个聚焦之一实现重点突破，并成立了水利扶贫领导小组，县领导深入一线督导，靠前指挥。
完善的工作机制是内部协调、上下衔接的有效工作方式。为更高效地推进水利扶贫工作，该县脱贫攻坚指挥长会、政府常务会定期听取饮水安全工作推进情况汇报，及时研究工作存在的问题和推进措施。政府督察室对饮水安全工作实行“日调度周通报”制度，强化工作统筹。此外，还定期召开脱贫攻坚饮水安全现场推进会，通过建立水利扶贫夏秋百日会战微信工作群，将饮水安全工作纳入脱贫攻坚督查重点内容，进一步传导压力、压实责任。
在具体责任落实上，奉节县水务局紧抓建设促管理，采用“一天一汇总、一天一研究、一周一下达”的方式，强力推进项目建设进度。该局以机关只留一人，干部共赴一线，举全局之力，集全局之资，聚全局之智组成8个组，保障协调联动；按照“一个项目、一名领导、一个目标、一套办法、一抓到底”“五个一”要求，逐项落实责任领导、责任人，挂图作战、对标销号；以统一聘请监理单位、加大群众参与力度等方式抓实水利监督。
关键把握，寻根施策使真劲
“贫困地区水利发展是水利工作的优先方向，加快农村安全饮水项目建设是水利扶贫重点任务。”
自2015年脱贫攻坚工作启动以来，奉节全县群众饮水安全质量得到极大提高，但因为该县独特的喀斯特地貌，人口居住分散，缺乏骨干水源保障等问题，部分地区群众饮水安全仍然未能得到稳定解决，特别是贫困农村地区仍需攻克。
如何攻克这些难中之难、坚中之坚，摆在该县水务人面前。
“锁定一个目标，确保四个全覆盖。”据奉节县水务局相关负责人介绍，按照“户脱贫、村销号、县摘帽”的工作目标，今年以来该县围绕“精准识别、项目到户、管护措施、应急保障”四个方面实现全覆盖。
为此，该县以公安户口为依据，逐镇逐村逐户摸清安全饮水现状，建立了饮水安全档案，确保全县所有贫困户、非贫困户安全饮水情况清、问题明。并在摸清“底数”的基础上，精准“加数”，按缺什么补什么的原则，通过新建项目、规划水源工程、配套供水管网，拟新建集中式供水工程583处、分散式供水工程1774处、水源工程20处，新增及改善安全饮水入户32380户，确保了所有项目到户全覆盖。
同时，为不断提高饮水安全工程的使用效益，该县还不断为各乡镇的供水工程提供专业管护和大型维修技术服务，以村为单位落实管护人员，具体负责村内饮水工程日常管理。以奖代补形式落实每个村5000元的饮水工程运行管护经费，确保了水利工程有人管理、有钱维护。为确保出现极端天气或水源枯竭时群众能正常饮水，该县还对高寒地区集镇水厂的供水主管网能深挖填埋的进行深挖填埋，对不能填埋的运用保温材料进行包裹，对用水户在冷冻天气供水设施加强管护指导等。
重点实施，全面出击动真格
“水利项目建设让贫困人口不仅尝到水利扶贫的甜头，还能依靠水利工程发展农业生产，真正吃上‘水利扶贫饭’，迈上依靠水利发展的脱贫致富路。”
抓重点、补短板、强弱项，奉节可谓立足扶贫工作实际，开出了良方，给出了对策。如何才能让“良方”发挥效益？
“重点实施‘三大工程’，全面出击让骨干水源工程与毛细血管协调配套，让民生水利浸润在贫困地区，流进千家万户。”正是在这样的思路下，一年来奉节按照“村村有活水、户户有净水、人人有水吃”的目标，以“骨干水源、户户通、水厂升级改造”等重点工程为抓手，再现夔州水利新风采。
其中，在实施骨干水源工程中，该县今年计划在平安乡新增平安湾口水库工程；已开建的草坪河水库、尖山小型水库将陆续建成；整治安坪镇茨竹山坪塘等55座大型山坪塘，共计新增和恢复蓄水2600万立方米，基本确保了全县29个乡镇，每个乡镇至少有一口蓄水1万立方米以上骨干水源，极大地提高了供水保障率。
通过实施户户通工程，该县按照“两不愁、三保障”标准，采用集中式供水与分散式供水工程相结合的方式，全面实现安全饮水“户户通”。截至目前，该县全县农村管网入户率已达到99%，切实提高了群众用水方便程度。
除此之外，为了进一步提升群众用水水质，一年来，该县持续实施了水厂改造升级工程。其中，新建和改造升级集镇水厂10座，并将供水水质从9项指标提升至了42项，基本形成“同水质、同管理、同服务”城乡供水格局。
精准落地，解困惠民显真效
“我们这里从去年开始家家户户都通了自来水，水量很稳定，水质也是不断变好，以前打的井现在都已经荒废不用了。”“我们这里前些年就已经实现了自来水全覆盖，不论是住在山上的，还是家里条件比较差的，我们都摸清了状况，确保贫困户不因为住得远、条件差而耽误了吃水。”
一年时间里，这些声音分别从奉节的各个贫困地区发出。水利扶贫措施的精准实施、精准落地实效凸显，一个个贫困地区正发生着显著的变化。
千家万户，千山万水，多样化的情况构成了过去奉节“因水而贫”。俗话说，“有什么病，开什么方。”做好扶贫工作，也是同样道理，找准“病根”开“药方”，正是上述改变的根由。
据奉节县水务局相关负责人介绍，针对需求落实措施，今年以来，在全面精准识别的同时，该县按照“一户一策，一村一方案”的要求，分门别类制定扶贫措施，同步开展项目设计，及时研究下达项目批复。
以该县深度贫困乡镇平安乡为例，该乡以喀斯特岩溶地质为主，存在严重的“季节性缺水”、“工程性缺水”和“季节性洪涝”问题。近年来，为解决实际问题，在平安乡脱贫攻坚指挥部的统一领导下，市县乡村四级干部想方设法，采取了“建池蓄、河里抽、地下钻、专车送、强力管”等多种方式全面解决群众“吃水靠天、消水靠洞”的窘境，如今已实现了全乡安全饮水全覆盖。
“唯有这样把握实际环节，才能真正做到药到病除，提升水利扶贫措施的精准性和有效性。”奉节县水务局相关负责人表示。
王琳琳 刘赐尧 龙博 图片由奉节县水务局提供
