碧水清清绕郴山——湖南郴州市河长制工作纪实

隆冬时节，万物萧条，但郴州大地依旧绿意盎然。

桂阳县正和镇和谐村一棵棵古樟郁郁葱葱，西河碧波荡漾，岸边的美人蕉花热情绽放，一切显得静谧而美好。

12月5日清晨，和谐村河长李斌像往常一样沿岸巡河，并做好记录。

去年4月，郴州河长制战役全面打响后，该市3173名各级党政干部切实担负“河长”责任，守护碧水清流，保护人们赖以生存的水环境。

“河长上岗，水质变好！”“从前清澈的河又回来了，河长功不可没！”郴州群众竖起大拇指点赞。

据介绍，目前，该市21处省级水功能区水质达标率为100%，6处国家考核断面水质达标率为100%，全市各地河湖水质持续好转。

全面推进，四级河长保清流

郴州地处南岭山脉与罗霄山脉交错、长江水系与珠江水系分流地带，境内有大小河流567条，总长8000多公里；大中型水库43座，主要湖泊常年水域面积450多公顷。

由于降雨时空分布不均，水利基础设施滞后，特别是过去一段时期，由于矿业无序开采导致干旱、水涝、水污染等问题十分突出。

如何在这样一个水情复杂、水害交织的地区推进水环境治理建设，考验着城市建设管理者的担当、智慧与水平。

2017年4月，全国实施“河长制”后，郴州印发全面推行河长制实施意见，在当年底建立市县乡村四级河长责任体系。一个新的办公机构——河长制办公室应运而生，郴州各县（市、区）及乡镇确定办公地点、遴选人员、保障经费，一级级抓落实。

市委书记、市长分别担任市第一总河长和总河长，13名市领导担任市级河长。各县区的书记、县区长分别担任当地的第一总河长和总河长，各乡镇书记、乡镇长都是属地河流的河长。

全市先后有3173名河长走马上任，其中市级河长15人、县级河长172人、乡级河长1201人、村级河长1785人。

全面推行河长制，开弓没有回头箭。河长们上任第一件事就是认河、巡河。一年来，全市各级河长共巡河140151人次。其中，市级河长巡河39人次，县级河长巡河1248人次，乡镇级河长巡河49572人次，村级河长巡河89331人次。

在巡河过程中发现问题怎么办？建立常态化工作督查机制，确定“一季一督查、一季一通报”任务。针对梳理排查出的384个影响河湖水质的问题，市委书记、市长联名签发河长制工作督办单13份，河长办发出督查通报3期、督办函34份、挂牌督办重点任务12件、交办任务清单369份，对河湖环境领域突出问题问责追责13人。

同时，出台《关于建立郴州市河长制联合执法机制的实施意见》，国土、环保、住建、水利、农业、城管、畜牧兽医水产、海事等部门共组建12个联合执法组，出动执法人员410多人次，共清理整治200多个涉河违规问题，立案查处了14起涉河涉水违法行为。

创新方式，开启“互联网+”治水

“以前看到有人往同心河里倒垃圾，打电话投诉也没什么效果，现在只要一举报，很快就能处理。”家住北湖区同心花园的张丽艳说，前不久，市水利局在同心河岸边装了监控摄像头，乱倒垃圾的情况就再没发生过了。

同心河岸边的监控摄像头正是郴州为提高河湖管理信息化水平，投资500余万元，利用“互联网+”建设的河湖管护信息平台。

“有了大数据系统支持，我们的监管就更加便捷了。”郴州市河长办常务副主任、市水利局局长黄伟清介绍，目前，市城区已经安装了100个河湖视频监控探头，监控范围包括了市中心城区的郴江、燕泉河、同心河、寒溪河、秧溪河。

在郴州市水利局河湖监控平台操作演示室，巨大的高清屏幕上显示着市城区河流的情况。鼠标一点，碧绿的水面就出现在了眼前，每条河流水面都清晰可见。在平台上，还能清楚地看到河长巡河、群众举报、问题交办督查、信息报道等工作情况。除了建设信息平台，郴州还投资2.9亿元，在各地选取有基础、具有代表性的河湖，结合美丽乡村建设、中小河流治理、“四水治理”等项目建设，通过控源截污、产业结构升级、污水达标排放、畜禽退养、岸线亮化等综合措施，对陶家河流域、资兴青腰塘冲河等7处河段开展综合治理。力争在2019年底前，将其打造成“水清、河畅、岸绿、景美”的“样板河湖”。

全民参与，民间河长来巡河

看到河流一天比一天清澈，群众的热情和干劲也来了。

2017年底，郴州河湖卫士志愿服务行动启动，吸引200多名志愿者参加。这个由市河长办与市雷锋者志愿之家联手开展的“河湖卫士”民间河长巡河行动，每月开展一至两次。

54岁的肖克勤是郴州市苏仙区长青水库职工，也是一名志愿者，他对水环境一直很关注。每个周末，肖克勤都会骑车去巡河，一年巡河里程达500多公里，不断查找问题、反映问题。

“有了这个团队，就能找到更多的人一起关注水环境，并参与到护水爱水的行动中。”肖克勤说。

在肖克勤的带动下，越来越多的人加入“河湖卫士”队伍。郴州市12完小段亚丽老师就是其中一位，“我们刚开始巡查郴江河时，几公里就能捡几十袋垃圾，通过宣传教育市民素质普遍提高了，现在一天都捡不了几袋垃圾。”段亚丽说，现在他们更多的是做一名环境宣传者，号召更多的人保护环境。

今年5月，郴州市河长办联合市委宣传部、市直机关工委、市经信委、市教育局、市农委下发《郴州市河长制工作“五进”活动实施方案》，启动了河长制工作“五进”活动，即进机关、进企业、进学校、进社区、进农村，宣传爱水护水知识。

同时，通过开展“水韵郴州美·最美母亲河”返乡大学生“河长制 河长治”见闻征文大赛，“河长杯”摄影（微视频）大赛等一系列活动，拓展了群众参与渠道，营造了良好宣传氛围。

“爱水护水从我做起”，已成为郴州市民共识。

一度水污染严重的郴江河，如今水清了、岸绿了、景美了，漫步郴江河畔，河水碧波荡漾如诗如画，像一条长长的飘带缠绕着郴山……（罗 徽 颜石敦 姜 恬 胡林涓）