筑起北疆绿色长城 树立生态文明典范

我国的西北、华北和东北地区，是中华民族的重要发祥地。千百年来，我们的先祖在这里繁衍生息，创造了辉煌历史和灿烂文化。这里曾经是历代政治、经济、文化的重要活动区，万里长城、丝绸之路、敦煌石窟、黄帝陵寝，古楼兰国遗址……演绎了多少王朝的兴衰成败；这里曾经绿野千里，森林密布、草原肥美，孕育了一代又一代华夏儿女。

然而，由于人口剧增、资源掠夺式开发、战争绵延，以及气候变迁等因素，绿色渐渐远离这片古老的土地。20世纪70年代，三北地区森林覆盖率仅为5.05%,沙漠化土地面积以每年15.6万公顷的速度在扩展，年风沙天数长达80天以上，形成了从新疆到黑龙江绵延万里的风沙线。从上世纪60年代初到70年代末的近二十年间，三北地区667万公顷土地沙漠化，1300多万公顷农田遭受风沙危害，1000多万公顷草场严重退化，数以百计的水库变成沙库。在水土流失最严重的黄土高原丘陵沟壑区，每年每平方千米侵蚀模数达万吨以上，冲走氮磷钾肥2800万吨；每年流入黄河的16亿吨泥沙中，有80%来自这一区域；每年有3.2亿吨泥沙淤积于下游河道，使下游河床以10厘米速度上升。三北地区农业生产力下降，每公顷农田粮食产量仅为2000公斤左右，远低于全国平均水平，农牧业人口年均收入334元，其中三分之一的县农民收入不足200元。

1978年，党中央、国务院从中华民族生存与发展的长远大计出发，作出了在我国西北、华北、东北风沙危害和水土流失重点地区建设大型防护林的战略决策，开创了我国生态建设的先河，揭开了我国大规模生态建设的序幕。

根据总体规划，三北工程建设范围包括我国北方13个省（自治区、直辖市）的551个县（旗、市、区）和新疆生产建设兵团，建设总面积406.9万平方千米，占我国陆地总面积的42.4%。工程建设期为73年，从1978年开始到2050年结束，分三个阶段八期工程进行建设。主要战略目标是：林地总面积由1977年的2314万公顷扩大到6084万公顷，增加3770万公顷；森林覆盖率由5%提高到14.95%；林木蓄积量由7.2亿立方米增加到42.7亿立方米；平原和绿洲的农田全部实现林网化；大部分水土流失侵蚀模数降低到轻度以下；沙地和沙化土地得到有效治理，沙漠面积不再扩大；生态环境和人民群众的生产生活条件从根本上得到改善。

40年来，在党中央、国务院的坚强领导下，在有关部门的大力支持下，三北地区各级党委、政府及林业部门带领各族干部群众，发扬艰苦奋斗、顽强拼搏精神，持之以恒，久久为功，用心血和汗水在祖国北疆筑起了一道抵御风沙、保持水土、护农促牧的绿色长城，为生态文明建设树立了成功典范。1988年邓小平同志为三北工程题词“绿色长城”。

中国科学院三北工程建设40年综合评价结果显示，三北工程建设40年累计完成造林保存面积3014.3万公顷，工程区森林覆盖率由1977年的5.05%提高到13.57%，活立木蓄积量由7.2亿立方米提高到33.3亿立方米。

遏制了风沙蔓延态势，维护了国土生态安全。40年来，三北工程建设主攻防沙治沙，采取“封、飞、造、改”相结合，建起了一条万里风沙线。三北工程累计营造防风固沙林788.2万公顷，治理沙化土地33.62万平方公里，保护和恢复严重沙化、盐碱化的草原、牧场1000多万公顷。工程区沙化土地面积由上世纪末的持续扩展转变为年均缩减1183平方公里，沙化土地面积连续15年净减少。重点治理的毛乌素、科尔沁、呼伦贝尔三大沙地全部实现了沙化土地的逆转。工程区年均沙尘暴天数从6.8天下降到2.4天。

控制了水土流失灾害，增强了蓄水保土能力。40年来，三北工程在以黄土高原为主的水土流失区，坚持小流域治理，实行山水田林路统一规划，按山系（流域）整体治理、规模推进。累计营造水土保持林1194万公顷，治理水土流失面积44.7万平方公里，侵蚀强度大幅减轻。重点治理的黄土高原林草植被覆盖度达到59.06%，年入黄河泥沙减少4亿吨左右。

构筑了农业生态屏障，维护了粮食生产安全。40年来，三北工程在东北、华北、黄河河套等平原农区，大力营造农田防护林，初步建成了以农田防护林为框架，多林种、多树种并举，网带片、乔灌草结合，农林牧彼此镶嵌，互为补充、互为一体的区域性防护林体系。工程累计营造农田防护林165.6万公顷，有效庇护农田3019.4万公顷，基本根除了危害农业生产的“三刮四种”现象，减轻了干热风、霜冻等灾害性气候对农业生产的危害。农田防护林的防护效应使工程区年增产粮食1057.5万吨。

培育了生态富民产业，促进了农村经济社会发展。40年来，三北工程坚持统筹生态治理与民生改善，建成了一批星罗棋布、各具特色的用材林、经济林、薪炭林、饲料林基地，培育了林下经济、森林康养、游憩休闲等生态产业，走出了一条不砍树也能致富的新路子。三北工程区累计营造各类经济林463万公顷，年产干鲜果品4800万吨，比1978年前增长了30倍，年产值达到1200亿元，约1500万人依靠特色林果业实现了稳定脱贫。营造用材林折合木材储备量达18.3亿立方米，经济效益达9130亿元。

提升了区域生态系统服务功能，推动了经济社会和自然环境的可持续发展。40年来，三北工程区林草植被覆盖度从1978年的31.7%增加到42.41%，营造林总固碳量达23.2亿吨，森林生态系统服务功能价值由0.48万亿元增加到2.34万亿元，工程区涵养水源、保持水土、防风固沙、维护生物多样性等生态功能显著增强。

铸就了三北精神，为生态文明建设注入了强大动力。三北工程区涌现了以王有德、石光银、牛玉琴、石述柱等治沙英雄为代表的一大批模范人物，铸就了以“艰苦奋斗、顽强拼搏”为核心的三北精神，成为新时代建设生态文明和美丽中国的强大精神动力。

探索了生态治理路子，成为生态建设的“孵化器”。三北工程在40年的建设中，探索出了一套适合三北地区区情的生态治理技术路线。根据生态学和系统工程学理论，首次提出了建设一个自然与人工相结合的以木本植物为主体，多林种、多树种、多效益相结合的防护林体系；首次把森林的生态功能和经济功能有机结合，形成了生态经济型防护林体系的发展模式；从工程区生态灾害频发、生态治理迫切的需要出发，首次将生态建设以国家重点工程的形式组织实施，推动我国生态治理走上了大工程带动大发展之路。

展示了我国对外良好形象，成为世界生态建设的丰碑。三北工程是我国政府启动实施的第一项旨在改善生态、促进发展的生态建设项目，其建设规模之大，时间之长，条件之艰难，效果之显著，远远超过美国的“罗斯福大草原工程”、原苏联的“斯大林改造大自然计 划”和北非五国的“绿色坝工程”，被誉为世界生态工程之最。1987年以来，先后有三北防护林建设局、新疆和田等十几个单位被联合国环境规划署授予“全球500佳”称号。2018年，三北工程被联合国授予联合国森林战略规划优秀实践奖。

进入新时代，三北工程迎来了全新的发展机遇。三北工程将深入贯彻落实党的十九大精神，遵循自然、经济和社会发展规律，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以建设美丽三北为目标，以推动工程高质量发展为主攻方向，以扩大林草资源总量、精准提升森林质量为重点，开展大规模国土绿化行动，统筹山水林田湖草系统治理，构筑更加稳固的北方生态安全屏障。力争到2020年，工程区森林覆盖率提升到14%左右，草原质量继续提升，北方生态安全屏障骨架基本建成；到2035年，提前15年完成工程总体规划目标，森林覆盖率提高到15%以上，林草质量明显提升，三北地区生态环境根本好转，美丽三北目标基本实现；到2050年，在风沙区、西北荒漠区、黄土高原区、东北华北平原区建成功能完备的生态安全屏障。