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全面加强和改进党的领导 奋力推动人大工作迈上新台阶

——区委人大工作会议精神解读
2018-11-29 14:00:29  来源:江津日报

一、把握正确政治方向,增强做好新时代人大工作的思想自觉和行动自觉

第一,坚持走中国特色社会主义政治发展道路

要深刻认识我国实行人民代表大会制度的历史必然性,不断发展和完善人民代表大会制度,充分发挥国家根本政治制度作用,通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。

第二,坚持中国共产党的领导

必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为引导,深入贯彻党的十九大精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚决落实“三个确保”,全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

第三,坚持人民当家作主

必须坚持国家一切权力属于人民,坚持人民主体地位,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主,不断解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,切实把以人民为中心的发展思想贯穿到人大工作的各个方面。

第四,坚持全面依法治国

必须把坚持依法治国作为发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障,全力维护宪法法律权威,在法治轨道上更好发挥地方人大职能作用。要弘扬社会主义法治精神,增强全民法治观念,保证人民平等参与、平等发展的合法权利,维护社会公平正义。

第五,坚持民主集中制

要拓宽民主渠道,保证人大代表充分发表意见,听取各方意见、集中各方智慧,确保作出的决议决定符合实际、体现民意。要依法作出决策,健全集体行使职权、集体决定问题的制度,保证决策科学,确保党的主张通过人民代表大会制度得到全面落实。

第六,坚持围绕党委重大决策部署开展工作

当前,全区上下正围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求,深入实施“一三三六”发展思路,扎实推进“三大攻坚战”和“十项行动计划”。各级人大要从全区经济社会发展全局来谋划和推进工作,主动投身于推动党委决策落实的主战场,更好发挥人大的作用和优势。

二、围绕中心、服务大局,扎实做好新时代的人大工作

(一)在正确监督、有效监督上下功夫

敢于监督、善于监督。切实担负起法定监督职责,坚决纠正人大监督工作中的“粗、宽、松、软”等现象,敢于动真碰硬。发挥好人大监督利剑作用,坚持用事实说话,该曝光的曝光,该点名的点名,把监督的压力转化为改进工作的动力。

重点监督、精准监督。把事关改革发展稳定的重大问题和人民群众普遍关注的突出问题作为监督工作的重点,坚持问题导向,努力把监督工作做实、做深、做细、做透。切实加强人大财政预算审查监督,加强国有资产管理情况、审计整改、政府债务的监督。

创新监督、有效监督。按照监督法的规定,用好法定的7种监督手段,打好监督“组合拳”,增强监督实效。积极探索运用大数据、智能化助力监督工作,使人大监督更加精准、更有力度、更有实效。

(二)在依法行使决定权和任免权上下功夫

要充分发挥人民代表大会制度的优势,依法规范、正确有效地行使决定权。要把坚持党的领导作为行使决定权的基本原则;要抓重点、议大事;要加强沟通、主动配合;要加强督促、强化执行。

依法任免国家机关工作人员是实现人民当家作主的内在要求。要坚持党管干部原则与人大依法行使任免权相统一;要健全完善程序;要确保风清气正。

(三)在切实发挥代表作用上下功夫

进一步密切人大常委会与代表的联系。深化“四联一述”、人大常委会“主任接待日”等制度,充分听取代表的意见建议,拓展代表的履职渠道,支持和保障代表依法履职。

进一步密切代表与人民群众的联系。不断丰富闭会期间代表活动的内容和形式,深化和创新“人大代表活动日”活动。各级人大代表要切实担负起代表职责,努力做到民有所呼、我有所应。

进一步加强代表议案建议办理。健全代表建议办理机制,坚持区领导牵头督办代表建议,强化分类督办和跟踪督办。各承办单位主要领导要高度重视,加强与代表的沟通,增强办理的针对性和实效性。

进一步强化代表履职的服务保障。要有序推进任期内代表培训,加强代表思想政治建设和履职能力建设。要完善代表履职管理和激励机制。“一府一委两院”要完善服务代表制度,保障代表行使职权。

三、加强和改进党的领导,保障和支持人大依法履职

(一)把人大工作摆在重要位置

要进一步加强党对人大工作的政治领导、思想领导和组织领导;要健全党委领导人大工作的制度和机制;加强人大系统党的建设,切实发挥人大常委会党组对执行区委决策的保证作用和对人大工作的领导作用,确保区委的主张和意图得到实现。

(二)大力支持人大发挥职能作用

党委特别是领导干部要牢固树立法治意识,充分尊重人大及其常委会的法定地位,支持保证人大依法行使职权。要落实有关规定,要支持人大及其常委会依法履行监督职能,要重视和运用人大的监督成果,使人大工作更好地体现党的主张和人民的一致。

(三)切实为人大工作创造良好条件

“一府一委两院”要自觉接受人大监督,主动支持配合人大行使各项职权。各部门要认真办理人大代表议案建议,主动为人大代表履职提供有利条件。区委党校、行政学校要将人大干部的培训纳入总体计划。宣传部门要加强人民代表大会制度的宣传。

(四)推动人大常委会及人大机关加强自身建设

人大常委会党组是党委的派出机构,党委要在组织上加强领导、工作上给予支持、制度上切实保障。要切实加强思想政治建设、组织建设、镇街人大工作和建设。要重视为人大配足必要的工作力量,重视和关心人大机关的干部。

四、深入贯彻落实区委人大工作会议精神

(一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

必须把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为人大同志的首要任务和看家本领,在区委的领导下,将这项任务完成到位,将这项本领发挥到位,自觉用总书记的重要思想指导和统领新时代人大工作,不断推进人民代表大会制度理论和实践创新。

(二)坚定不移坚持党对人大工作的领导

进一步提高政治站位,进一步牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚决落实“三个确保”,全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,坚决维护党中央权威和集中统一领导。把党的领导落实到具体行动中,坚持围绕区委工作大局思考、谋划、部署、推动人大工作,认真落实“四个善于”要求,始终坚定不移地坚持党的领导、贯彻党的领导、体现党的领导、实现党的领导。

(三)全面担负起宪法法律赋予的各项职责

更加注重监督实效,做到正确监督有效监督。把贯彻落实“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求,实施“一三三六”发展思路,事关本地改革发展稳定全局的重大问题、人民群众普遍关注的热点难点问题,特别是“三大攻坚战”“十项行动计划”实施情况等作为监督重点,努力做到正确监督、有效监督。

更加注重科学决策,依法讨论决定重大事项。认真执行区委《关于健全人大讨论决定重大事项制度、政府重大决策出台前向人大报告的实施意见》,把坚持党的领导作为行使决定权的基本原则。

更加注重程序规范,依法开展选举任免工作。正确处理党管干部原则与人大依法行使选举任免权的关系,坚持党内工作程序和人大法定工作程序的有机统一。

更加注重能力提升,不断加强自身建设。加强思想政治建设和作风建设、履职能力建设、人大机关建设,加强对镇街人大工作的联系和指导。

(四)深入践行以人民为中心的发展思想

坚持人民主体地位,为人民用权、为人民履职、为人民服务,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。我们将尊重代表主体地位,服务保障代表履职,认真办理代表议案建议,健全代表履职激励机制,拓展代表履职渠道,进一步激发代表履职积极性。密切代表同人民群众的联系,搭建代表与人民群众联系沟通的平台,倾听人民呼声,回应人民期待。认真总结经验,坚持探索创新,不断完善工作制度和机制,使人大代表成为人民群众的贴心人、知心人,使人大及其常委会成为同人民群众保持密切联系的代表机关。


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