文登破解乡村振兴“三问”：让基层有抓手　让农民有奔头

新华社济南１１月２３日电题：文登破解乡村振兴“三问”：让基层有抓手让农民有奔头

新华社记者王建军、邓卫华、石超

“这日子过得和城里人没啥区别啦。”１１月初，深秋傍晚的山东省威海市文登区已是寒意初起。５４岁的高村镇南产村村民王秀玲“下班”回家刚洗澡出来，站在自家暖烘烘的１００多平方米三居室楼房里，脸上洋溢着满足感。

儿子一家已搬到文登城区工作生活了，家里四亩多地流转给了镇办农业服务公司——高田农业发展公司集中管理，她在附近的西洋参种植园“朝九晚五”上班，加上老伴在镇上打工，两人一年有四万多纯收入。去年通过宅基地置换，又搬进了村集体新建的村民住宅楼，让她人生第一次感到“当个农民也不差”。

土地流转给越来越多的文登农民带来生活面貌的巨大改善。在邻近的高村镇北产村，村党支部书记丛培生说：“过去村里人种地都是靠天吃饭，一直困在土地上的话，很难有奔头。通过土地流转，大家尝到了甜头，更圆了老百姓的致富梦。”

过去，文登区土地撂荒、碎片化、农业边缘化，农村集体经济增长乏力，农村人口老龄化、空心化问题突出。文登区６０岁以上老龄人口１７．７万人，占总人口的３０．７％，其中农村人口老龄化水平达到４０％以上。

“土地谁来种、怎么种”“农村集体经济怎么增收、怎么发展”“乡村谁来治理、怎么治理”，三大问题成为文登区探索乡村振兴的关键问题。

为了解决以上问题，文登区将乡村振兴作为城乡协调发展的突破口，有针对性地实施农业社会化服务平台建设等“十项工程”，构建促进和支撑乡村振兴的基本框架体系，让“沉睡”的土地“动起来”，让老百姓的钱袋子“鼓起来”。

在高村镇农业社会化服务中心大厅里，记者看到一些村民前来办事，村民对服务中心的成立很是高兴，认为这一举措解决了多年他们想解决而没有解决的问题。文登区副区长孔军说，农业社会化综合服务作为“十项工程”之一，既能为农户提供农资、耕地、播种、管理、收获、销售等一站式农业生产性服务，还可以指导村级集体将零散、闲置、撂荒的地块集中起来，由中心提供农业生产托底服务或流转招商。“新模式下平均每亩土地能够节约生产经营成本约１００元，农作物产量提高１０％以上，每亩土地能够增产增收１５０元左右”。

“农业社会化综合服务中心建成后，农民从耕种、管理、收获、销售等各个环节都可以交由该服务中心托管。‘谁来种地、如何种地’的问题或将得到解决。”孔军说。

土地“动起来”，产业“活起来”。近４０年前，文登人开始与西洋参结下不解之缘。随着农村土地经营权流转政策的推行，从一村走向一域的文登西洋参再次向规模化种植加速，如今已形成稳定种植面积５．５万亩、年出圃面积１．５万亩的全国重要的西洋参主产区。

“跳出产业链末端，我们最终靠的是科技化、生态化和品牌化。”文登西洋参产业发展办公室主任刘新伟说。如今，文登已整合构建起“政产学研金”深度融合的产业发展支撑体系，全力培育提升集药材种植、医药工业、商贸物流、康养旅游于一体的西洋参全产业链条。种参大户王文水，除了种参，还有了实体店，注册了网店，投资建起了西洋参饮片厂，每年收入一千多万元。

文登区委书记吴宏飞说：“‘十大工程’中还有供销为农服务全覆盖工程、农村金融服务创新工程、村级事务阳光平台工程等，通过党建统领全面协调推进这些工程，最终要发展壮大集体经济，带动群众增收致富，让群众的‘获得感’更强。”（完）