从“贫困人口最多”到“减贫人口最多”

本报记者李传君

四川省宣汉县，曾是全省建档立卡贫困人口最多的县，2014年精准识别贫困人口达20.94万，贫困发生率高达19.1%。然而，截至2017年底，贫困人口仅剩下6.12万，贫困发生率锐减到5.6%。3年减贫14.82万人，一下子成了全省减贫人口最多的县。

今年宣汉县将再减贫4.5万人左右。“攻坚克难抓大项目，将开发式扶贫与精准扶贫结合，充分为工商资本进入农村及能人带动扶贫创造条件，扶贫又扶志，充分激发贫困人口内生动力等，这些都是我们从实践中总结出来的宝贵经验。”县扶贫移民局局长丁小平说。

穷区变景区，景区变富区，巴山大峡谷旅游扶贫探路

投资额达130亿元的巴山大峡谷项目一期工程结束，今年9月正式对游客开放。巴山大峡谷位于宣汉县东北部，距县城120公里，辖区有建档贫困村102个，贫困群众达9万余人，为全县深度贫困区。

面对贫困群众多达9万余人的巴山大峡谷，宣汉县提出聚焦北部山区，实施开发扶贫与精准扶贫相结合的战略，推进巴山大峡谷综合开发，以旅游开发带动脱贫攻坚。

几年来，从农产品深加工、景区开发建设、旅游交通配套、旅游商品销售、旅游商业演出等多方面着手，为群众创造就业岗位和盈利空间，仅一期工程建设期间就有百余个工地，为2000多贫困户年人均增收2.5万元以上。

不仅如此，该县通过实行“资源入股、统筹经营、资本上市、持股分红”的模式，农民将土地经营权、林权、闲置民居等资源入股公司，公司当年按照土地流转和林地流转给流转费。景区开门迎客后，用门票收入的10%来进行分配，建立景区群众长效增收机制。

随着景区各项目推进，通过易地扶贫搬迁和农村住房改造以及景区建设拆迁安置，区域内需搬迁人口纷纷聚集到点，一个个设施完善、舒适漂亮的区域扶贫新村建立起来。随着居住环境的改善，他们的从业方式也将改变。通过引导和扶持发展乡村民宿、农家乐、土特产专卖店等，使景区群众实现由外出务工到自主创业的转变。

据有关部门预测，景区开门迎客后，通过商业演出、景区务工、经营服务等，将直接和间接创造出就业岗位1.7万个，完全能实现贫困家庭“一户一人景区就业”。根据贫困群众年龄结构和就业能力，结合政府设岗、企业供岗需求，有针对性地开展技能培训。据统计，现已开展与旅游相关的就业培训87期9100余人次，其中贫困人口2200余人次。

工商资本入村，能人回乡创业，支撑产业扶贫一片天

塔河镇大店村虽然人均耕地面积有两亩多，但都是页岩土，种上玉米亩产不到200斤，因此，早些年村里年轻人纷纷外出务工。村主任向明建就是其中一员，头脑灵活的他辗转沿海各地，渐渐积累了一笔财富，最终他选择了回村发展。

村民们选向明建当村主任。要将满山荒地和灌木、杂树的大店村发展起来，向明建首先想到的是改变大家的观念，于是自掏腰包组织村民外出考察。回来后，确定本村的发展方向：北李南柚东花椒，百姓个个鼓腰包。从2014年起，全村在北山栽种了3000余亩脆李，在南山栽种了1300多亩三红蜜柚，村东则发展了600亩花椒，另还有葡萄、水产养殖等。

今年，脆李开始投产，明年，蜜柚和花椒也将投产。据初步估算，所有产业到了丰产期，全村总产值将超过5000万元。大店村采用的是在合作社统筹下每家每户在自己的承包地上种植，因此产业发展的每一分利润都能揣进自己的腰包。2016年，大店村成功脱贫。

县扶贫移民局有关领导透露，目前已脱贫的100余个贫困村中，靠能人回乡创业和工商资本入村，通过产业发展带动村民脱贫致富的几乎占了90%以上。

诚信守法感恩，扶贫扶志树德，公民道德教育起了大作用

在脱贫攻坚深入推进过程中，出现了一些问题：一些人道德意识和法治观念淡漠，不讲诚信、不守法规、不懂感恩；一些人等靠要、只讲权利不讲义务、只讲索取不讲奉献……

面对这些问题，宣汉县从2016年起开展以“诚实、守法、感恩”为主题的公民道德教育活动，以激发群众脱贫致富的内生动力。

无论走到哪个村（社区），记者总能在村级阵地发现一张“红黑榜”，上面均有本村（社区）居民的实名和照片。把群众实名上“红黑榜”，各村（社区）都有自己的独门招数，红岭镇湾桥村则采用“量化积分”的办法。

记者翻看《湾桥村公民道德监测积分卡》，设置了环境卫生、家庭和睦、勤劳致富、安全稳定、遵纪守法等五大类，涵盖25个与村民利益直接相关的具体事项，采取100分制，由党员群众大会制定每项分值标准，每季度开展一次测评，测评后由村民自己签字认定。

“积分出来后，前20%进入红榜，后20%进入黑榜。”村党支部书记符纯祥说，这个积分卡还可作为评选先进、道德模范、兑换奖品的重要依据。

2月5日，宣汉进行了公民思想道德建设先进典型表彰活动，县乡镇各级领导纷纷奔赴各会场，对被评为公民思想道德建设先进村及“县级模范户”“乡镇模范户”和“村级达标户”进行表彰，一个个模范户从领导手中接过红灯笼，心里乐开了花。

大店村贫困户李平阳，靠自己勤劳的双手种植了30亩葡萄、10亩李子和10亩柚子，一年纯利润达20余万元。他还积极带动其他贫困户发展产业，在他的葡萄园里就吸纳了5户贫困户以土地入股，每年为他们户均增收3000元以上。2017年，李平阳被评为“县级模范户”。老李指着家门口的红灯笼说：“我还要继续努力，争取永远保住这块牌子！”