深度融合农村产业 全面助推乡村振兴

■导读

乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。

实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作作出的重大决策部署，是决胜全面建成 小康社会、建设社会主义现代化国家的重大历史任务。

当前，我省应如何对标中共中央、国务院出台的《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》目标要求，科学有序推动乡村产业、人才、文化、生态和组织等各项事业的全面振兴？湖南日报特约专家学者建言献策。

刘辉

农村产业融合是农业供给侧结构性改革的关键举措，是推进乡村振兴的重要抓手。习近平总书记指出，实施乡村振兴是一篇大文章，明确要求围绕农村一二三产业融合发展，实现产业兴旺。国家《乡村振兴战略规划》指出：让农村产业在融合发展中同步升级、同步增值、同步收益。杜家毫书记、许达哲省长在省委农村工作会议和调研中多次指明，在经济新常态和乡村振兴新阶段，要大力推进我省农村产业“基一强二”“接二连三”“接三带二”深度融合，全面拓展农民增收的有效途径。

当前，我省农村产业发展整体形势稳中向好，产业融合主体增速明显，综合生产能力显著增强。截止2018年8月，全省农民合作社发展达28854家，同比上年增长9.3%，30亩以上种粮大户发展达14万多户；农产品加工业销售收入累计达6630亿元，同比上年增长17.8%，休闲农业经营收入累计达71.6亿元，同比上年增长21.3%。但农业发展基础依然薄弱，区域差距明显，农村一二三产业融合发展还处于初级阶段。

湖南作为农业大省，要全面实现乡村振兴，须树立立体产业思维模式，坚持“基在农业、惠在农村、利在农民”，充分把握农业产品、农耕文化和农村生态等要素的协同关联与渗透，努力挖掘农业新内涵、新功能、新机制，以“四链齐升”深度融合农村一二三产业，实现“农业强、农村美、农民富”。

以发掘新功能新价值为

先导，显著提升“价值链”

通过“增品种、提品质、创品牌”，发掘农业农村新功能，扩展农业农村新价值，显著提升“价值链”。

一是利用湖南各地资源禀赋。深入发掘农业农村的生态涵养、休闲观光、文化体验等功能和价值，推进农业与旅游、文化、健康养老、教育等产业融合，打造乡村活力新热点，推动乡村资源全域化整合，推广新品种，增加乡村生态产品供给。

二是做实“质量强农”。引导经营主体全面开展农业标准化生产，加强绿色农产品基地建设，健全农产品质量安全监管体系，建设农产品精深加工示范基地，实现农产品多元化增值。

三是实施“品牌强农”。加大精品培育力度，以优势企业、产业联盟和行业协会为依托，打造湖南区域特色农产品品牌，加强“三品一标”认证工作，加大品牌整合和营销推介，提升“湘”字号农产品市场竞争力。

以培育新产业新业态为

核心，有效延伸“产业链”

通过“壮主体、强科技、兴产业”，培育新产业，探索新业态，有效延伸“产业链”。

一是加快培育产业链主体。以农户家庭经营为基础，实施“百企千社万户”现代农业发展工程，鼓励家庭农场、农民合作社和龙头企业开展多种形式适度规模经营，创新生产管理和商业模式，发挥引领示范作用，带动产业链前延后伸、全面升级。

二是强化农业科技支撑。实施“百片千园万名”科技兴农工程，以物联网、区块链、人工智能为依托，加强农业科技研发，鼓励龙头企业、农民合作社、涉农院校和科研院所成立科技创新联盟，促进农业科技成果转化。

三是培育新产业新业态。发展乡村旅游、文化、观光休闲等新产业，创新农村“互联网+”“旅游+”“创意+”“康养+”等新业态。充分利用当地珍、野、稀、名、特等物种资源，突出“特色强农”，促进“少而特”“特而精”“精而强”的产业发展。

以打造新载体新模式为

关键，构筑打通“供应链”

通过“扩电商、强物流、造平台”，搭建融合发展新载体，创新融合发展新模式，构筑打通“供应链”。

一是扩大电子商务进村示范。加快村级电商服务中心建设，鼓励邮政、快递等企业下乡建设服务网点，围绕“推平台、建网络、拓渠道”，创新多领域对接营销方式，推动农产品线上线下融合。

二是加快建设预冷、贮藏保鲜等初加工冷链设施。支持冷藏、冷冻、冷库等冷链物流发展，促进农产品生产、加工、流通一体化的冷链物流全链条融合，打通农产品流通“最后一公里”。

三是打造农村“供应链”平台，促进农业多种模式融合发展。推动产业融合与新型城镇化联动发展，打造“特而强、聚而美、新而活”“农字号”“加工号”“商贸号”特色小镇。突出“三园一体”，建设现代农业产业园、科技园、创业园及田园综合体，打造现代农业创新高地，构建供应渗透、交叉和重组的全供应链发展新模式。

以创新利益联结机制为

保障，全面共享“利益链”

通过“激参与、促改革、优方式”，创新农户利益联结机制，全面实现“利益链”共享。

一是充分利用乡村土地、劳动力等要素。发挥耕地、林地、宅基地等资产潜力，使农村资源变资产、资金变股金、农民变股东，提升农民支配资源资产能力、参与产业融合程度。

二是鼓励有条件的地区开展农村集体产权制度改革。将农村集体建设用地、集体资产确认分股到户，支持农户与新型经营主体开展“公司+农民专业合作社+家庭农场”“公司+家庭农场”等股份合作，增强农民参与利润分配的议价能力。

三是保障农民市场主体地位。优化“保底收益+按股分红”“订单收购+分红”等利益联结方式，创新产业链各环节联接形式，推进政产学研多元利益和企业利润分配机制，利用金融创新建立利益共同体，实现“利益链”共享。

（作者系湖南农业大学经济学院教授、博士生导师）