城市民宿有待强化行业规范

为了能融入当地人的生活，越来越多的游客选择入住城市民宿。对游客来说，民宿带来不同于酒店的新鲜体验。但一些开进小区居民楼内的民宿却因扰民让邻居反感。

今年以来，顶着共享光环遍地开花的城市民宿在多地受到质疑甚至抵制。开在居民楼、写字楼和城区公寓的民宿是否合规，运营规范和安全性谁来约束等问题，成为大众热议的话题。据北京市旅发委相关负责人透露，北京的民宿行业标准目前仍在制订中，有望年内出台，其中居民楼、写字楼和城区公寓并没有纳入到可经营民宿的范围内。

一边是城市民宿长期无证经营，在灰色地带游走已久；另一边是民宿行业的高速发展，规模化、产业化已经形成，这显示出相关法规的滞后，以致城市民宿遍地开花，无拘无束。据《中国共享住宿发展报告2018》显示，去年我国共享住宿市场交易规模约145亿元，融资约5.4亿美元，一些互联网巨头也进入到了民宿领域。面对城市民宿快速发展所带来的新兴社会矛盾，究竟该如何有效解决？是继续放任自流，还是下大力气规范经营，这个问题显然已经提到各级政府的议事日程，也引起有关部门的高度重视。

其实，城市民宿的快速发展，在盘活了闲置房屋资源、满足不同层次住宿者需求的同时，也引发了一部分城市居民的强烈反感，其中最大的问题就是扰民。比如，在民宿增长最为迅猛的川渝地区，大量城市民宿与短租房经营活动已经严重影响了当地众多中高端小区业主的日常生活。近期，当地居民上演了一场沸沸扬扬的“反城市民宿浪潮”，成都当地派出所取缔了7家住宅楼内民宿。而在多数旅游热门城市，房屋所有者擅自“住改商”经营城市民宿，以及大量民宿租赁公司与二房东涌入市场，都让城市民宿变了味儿，共享的色彩也逐渐黯淡。这说明，一些地区的城市民宿已经被推到了舆论的风口浪尖，其经营模式也正在受到公众的质疑。

面对问题越来越多的城市民宿，亟待进行行业规范。行业规范主要包括两个方面：一方面是行业标准规范。也就是说，要尽快出台城市民宿的行业标准，界定哪些区域和房屋可以经营民宿，哪些区域和房屋不可以经营民宿，要有具体的准入门槛，从而实现对城市民宿的标准化、规范化管理。另一方面是执法标准规范。比如，对于城市民宿的日常监管该由哪些部门负责？对于无证经营、扰民投诉等问题，谁来执法？其执法依据是什么？这些都要有可操作性的执法标准。如果不尽快对城市民宿进行法律规范，其带来的社会矛盾和问题将会越来越多。

目前来看，城市民宿有利有弊已是不争的事实。发展城市民宿绝不能以牺牲居民利益为代价，必须控制在一个科学合理和管理有序的范围之内。基于此，笔者以为，不能再让城市民宿游走在灰色地带，需要尽快拿出有效的管理意见和办法。希望各地紧密结合实际，把城市民宿好好管起来，从而让城市民宿健康有序地发展。