党的十八大以来，黔江区教育系统坚持“依法治教、安全发展”理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断加强党建引领、依法治教、综治进校、立体推进青少年法治安全教育，进一步贯彻落实党和国家的学校安全工作法规、政策，推进学校安全教育和安全文化建设，守牢教育发展保底线，为创新时代和谐育人环境打下了坚实基础。
加
致力党建引领
教育保障力全面提升
保障力是教育核心竞争力的根本，党的十八大以来，黔江区教育系统坚持全面从严治党的要求，狠抓党建工作，以党建引领，加强政治思想建设，坚决维护习近平总书记核心地位和党中央集中统一领导，及时传达全国、市、区会议精神，不折不扣执行中央、市委、区委决策部署，不断学习实践新时代新思想，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，谱新时代新作为新篇章，写好教育奋进之笔，促进各项工作扎实推进，教育保障力全面提升。
党的十九大以来，黔江区教育系统开展宣讲党的十九大精神270余场，中心组学习近80次，“三会一课”2400余次，“支部主题党日”活动600余次，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，召开意识形态工作专题会，审批备案论坛讲座，管好一般敏感场所3830余处，办理网络舆情近100条和来信来访50余件。
深化基层组织建设，制定完善工委、教委《集体决策重大事项议事规则》等制度，坚持“三重一大”事项集体决策。机关设立党群办公室，配备专兼职人员，完成65个学校党组织和1794名党员隶属关系划归教育工委管理，新成立党组织，整顿后进支部，在职党员到社区报到参与志愿服务6000人次，把党支部、党小组建立在科室、年级、学科上。全覆盖培训党组织书记，组织开展学校党组织书记集中述职评议，把优秀教师培养为党员，把党员培养为优秀教师。充分发挥工、青、妇作用，凝聚师生员工跟党走，党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用得到很好发挥。
强化作风纪律建设，自觉遵守中央“八项规定”和党内准则条例，加强作风和工作效能督查。持续开展校长集中廉政教育、任前廉政谈话，编发廉政信息4万余条次；制作治理教育“三乱”行为告示牌，内部审计学校学生资助政策落实情况，审计学校离任经济责任和内部控制；建立副科级以上干部廉政档案，及时研究落实纪检组建议，扎实开展两个“专项整治”，全系统干部职工纪律意识明显增强，管理更加规范，广大党员教职工理想信念更加坚定，党性更强。
致力依法治教
教育管理能力全面提升
冯家初级中学校坐落于风光旖旎的阿蓬江畔，占地80余亩，学校30个教学班，在校学生1460余人，教职工117人。在黔江区教委领导下，冯家初级中学始终坚持质量强校和依法治校，大力推动学校民主法制建设，实行规范化管理，坚持依法治理与教育事业同步，不断推进依法治校，全面贯彻教育部《关于加强依法治校工作的若干意见》精神，严格按照国家《宪法》《教育法》《义务教育法》等有关教育法律、法规的规定，保障适龄儿童、少年入学接受教育的权利；严格按照国家规定向学生收取费用，每学期开学对学校收费项目和标准向学生、家长进行公示，杜绝乱收费现象的发生。同时，学校注重加强法制宣传教育，增强广大教职员工、学生的法制意识，努力提高依法办学的能力和学校依法决策、民主管理的水平，积极营造依法治校的良好氛围，营造符合法治精神的和谐育人环境。先后被评为市、区级“文明校园”“平安校园”“德育先进示范校”“零犯罪学校”“法治示范校”。2018年3月，黔江区冯家初级中学与新华小学、菁华小学被评为“重庆市依法治校示范校”。
截至目前，黔江区有近60所学校被评为市级、区级法治示范校。
管理力是教育核心竞争力的关键，近年来，黔江区教委坚持依法治教、管理科学、制度保驾并重治理，多措并举，在法治宣传教育、建章立制、规范管理、校务公开、民主决策、师生权益保护等方面积极作为。强化领导干部依法行政意识、提高校长和专任教师法治能力等各方面提升教育系统管理能力。
——加强人防，夯实基础能力。全区各级各类学校基本按要求设置了安全稳定办公室并配置专兼职工作人员，聘请法治副校（园）长151名，优化调整校园安保和安全工作管理人员。开展安全稳定工作管理人员培训、校长安全业务专项培训、学校食品卫生管理员培训、消防培训、专职校园保安培训，参加市级以上法治培训，重点培训各类安全事故、事件的预防和处置过程中以及在安全教育过程中的岗位职责和必备技能，各学校开展安全校园培训，参培师生基本全覆盖，进一步提升了学校安全稳定工作整体水平。
——强化督查，严格考核奖惩。加大检查指导力度，职能科室认真履职。对各学校开展应急值守、火灾防控、防溺水教育等专项检查，各学校开展安全自查。积极构建三级考核机制，制定了《黔江区学校工作综合考核细则》，将学校的安全稳定工作归入依法治理一级指标，纳入学校工作综合考核中，严格考核。各校按照各责任人的安全稳定工作职责，严格要求，严格考核，严格奖惩，与教职工的奖励性绩效工资、绩效考核奖、绩效工资挂钩。
——科学决策，依法治教有序推进。建立完善依法、科学、民主的行政决策机制，各学校建立健全法律顾问制度，采取“单独聘任”或“联合聘任”方式，聘任法律顾问，组建教育系统法律顾问团，实现法律顾问制度全覆盖。认真开展规范性文件、重大合同清理和审查备案工作，认真清理行政审批事项，印发抵制非法办学行为公开信，开展非法办学行为清理整顿，对不符合要求的提出限期整改。主动会同各乡镇、街道有关部门，开展非法违规办学行为清理整顿，清理出未办证营利性民办非学历教育培训机构。全面推进依法治校，指导学校章程建设工作，在2018年6月30日前全面形成了“一校一章程”格局，实现学校内部、学校与政府之间、学校与社会之间的依法治理。
——法治常态教育，重在浸润。认真做好重庆市中小学幼儿园安全教育实验区平台应用工作，师生认知率、参与率达到100％，平台涉及考核（四个）板块之一，开学第一课师生参与率居全市第一名。坚持将安全教育与法制教育、课堂教学、德育活动、心理健康教育相结合，将安全教育纳入教育计划，每周开设安全法制教育课，始终把法制安全教育贯穿于学校教育教学的全过程。各学校充分利用国旗下讲话、主题班会、讲座、征文与知识竞赛等活动形式，及学校广播、电子屏、板报、橱窗、标语等宣传形式，组织开展常态化的法制教育，广泛开展《教育法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规和规章制度的专题教育。常态开展防邪、防盗、禁毒、反恐、防校园欺凌等教育宣传活动，召开法治安全专题集会、主题班会，制作宣传展板，张贴警示标语、宣传画，发放警示宣传材料，防邪教承诺卡。
——法治专题教育，浓厚氛围。积极组织开展黔江区教育系统三月“法治宣传月”、 “12·4”国家宪法日集中宣传活动；联合检察院、公安局、关工委等多部门力量，邀请公安民警、“莎姐”讲师团和其他法治宣讲队伍利用“三月法治宣传月”、“3·15”维权日、“5·12全国防灾减灾日”、“6·5环境保护日”、“6·26禁毒宣传日”、“12·4”国家宪法日、“12·9”、国庆、元旦等重要节日到学校开展法律知识讲座和主题宣讲等活动，师生参与率达100％；积极组织师生参加各种安全宣教活动和技能大赛、消防安全知识网络大赛、平安暑假专项活动、中小学生预防溺水专题教育活动；积极开展“感恩生命，健康生活”全民禁毒宣传月和“珍爱生命，远离毒品，创建无毒学校”禁毒主题教育宣传等主题活动。积极开展青少年毒品预防教育禁毒征文活动，开展消防安全专题教育，使学生把安全教育内化为终身受益的安全意识和能力。
在教职员工中开展了经常性的学法活动，利用每周日或周一、周前会的政治学习时间组织学习了《宪法》、《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《学生伤害事故处理办法》、《道路交通安全法》、《未成年人保护法》、《中小学公共安全教育指导纲要》等法律法规，提高了教职员工的法律素养，积极组织教委机关和学校教职工6000余人参加全区普法考试和全市教育系统法律知识考试活动，进一步增强广大教职工学法用法的意识，教师法律法规考试参与率、合格率均达100％。同时面向广大人民群众，大力宣传教育法律、法规、政策，普及法律法规知识，增进了人民群众对教育法律法规的了解。
——典型示范，注重引领。全力推进全国青少年普法示范区创建工作，顺利通过国家验收，特别是组织16万余人次中小学生参加“关爱明天，普法先行”法治知识网络竞赛活动，参赛人数和成绩两项指标均居重庆市第一，国家级竞赛33名学生获奖，黔江区教委被授予“全国普法教育优秀组织奖 ”，周茂义等8名教师获优秀辅导员，樊兵等3名教师获先进个人。区司法局、法制办联合命名黔江中学、人民小学等“零犯罪学校”54所，命名黔江中学校、民族小学等“黔江区法治示范学校”38所，表彰职教中心等黔江区2015－2016学年度青少年普法教育先进集体32个；2名学生获第二届全国学生“学宪法讲宪法”活动重庆选拔赛市级决赛三等奖，人民小学获重庆市中小学生安全知识网络竞赛活动组织奖、校长奖、管理员奖，新华中学校获2017年重庆市中学生防灾减灾知识竞赛优胜奖，新华小学、人民中学获重庆市青少年毒品预防教育“6·27”工程先进学校，龚文兵等10名教师获“6·27”工程优秀教师，夏宇等10人获“6·27”工程优秀校外辅导员。2017年11月，实验小学庞海军、邓红梅在第二届全国学生“学宪法讲宪法”活动重庆赛区决赛中获小学组指导教师奖（王翎韬、邓文康分别获得小学组、高中组三等奖和优秀奖），黔江中学等8所学校被命名为国家级“零犯罪学校”；2018 年6月，邱遵瑜、杨姝分别获得重庆市第三届中小学法治教育优质课竞赛决赛一等奖、三等奖。
用法治的思维和方式，认识问题、分析问题和解决问题，全系统干部职工自觉运用法规制度规范言行，做到管理人员在职工面前、机关干部在学校面前、教职工在学生面前率先垂范，全系统依法治理的能力明显提升。
致力校园及周边治理
教育环境全面净化
2017年秋季开学，在黔江区教委多次积极协调，主动引入推进校园周边环境综合治理机制后，成功化解了周边居民与学校用地争议矛盾，黔江区水田乡小学校三个非有效封闭校门变成围墙，终止了周边居民把学校操场当院子、从学校抄近道、任意出入等影响教育秩序的行为，消除该校因周边环境影响带来的教育安全隐患，全区实现所有学校封闭式管理。
近年来，黔江区教委积极参与社会治安综合治理，主动牵头推进校园及周边环境治理主体责任制，积极投入，加强校园及周边环境治理，净化教育环境。
——强化排查，整治隐患。认真执行《重庆市安全生产风险隐患管理办法》，严格落实《全市教育系统安全安全隐患专项整治方案》要求，实行安全隐患台账管理，开展专项排查整治行动，排查出各类需要多方联动治理的安全隐患问题并进行积极有为的治理。全区学校共计已投入资金320万元，消除学校自身能解决的安全隐患问题1580个。
——强化治理，净化校园。牵头召开校园及周边治安综合治理专项组联席会议、专题会议，梳理出涉及巡逻防控、高危人员管控、电力安全、交通安全等安全隐患问题，并进行有效治理。专项组成员单位以清单为导向，积极作为，取缔销售非法出版物的摊点，查处“黑网吧”；出动警力排查整治校园及周边治安乱点；联合执法力量，查处非法营运车辆、取缔无证经营摊点、清除影响学生上放学通行的露天摊点、拆除校园周边乱搭乱建建筑物、整改校园周边餐饮店；会同综治、公安、食药监等部门开展校园周边环境专项督查、印发督查通报，全区校园及周边安全形势持续向好。
——强化调处，维护稳定。建立校（园）矛盾纠纷定期排查上报制度、例会制度和矛盾纠纷排查整治系统，与区信访办联网运行，妥善处置，有力管控，着力化解。对人员辞退、学校绩效工资、评优评先、职称评定、招生入学、征地拆迁等涉校涉师涉生的矛盾纠纷进行拉网式排查，建立台帐，做好化解工作，把矛盾化解在萌芽状态，化解在基层。深入推进大下访活动，做好民师、代民师，特别是重点人员的重点稳定工作，定期对重信重访人员进行政策解释、心理疏导，对家庭困难人员适当帮扶。接待上访人员处理信访件，所有信访案件全部办结，信访案件办结率和反馈率均达到100％，全系统未发生群访和越级上访事件。充分发挥行政调解在化解矛盾纠纷中的作用，化解各类矛盾纠纷。
——加强物防技防，夯实基础。投入资金实施校园视频监控报警系统增补项目，增加高清摄像头，全区学校监控探头达到4000余个，有效实现对全区各级各类学校的全覆盖；各校（园）加大安全基础设施设备的投入，更换或增添灭火器、应急灯，改善学校周边交通标志和道路安全基础设施，完善各类安全警示标识、警戒标志和安全隔离带、防护栏等防护设施，改造老旧线路、划设楼梯分界线、制作安全应急疏散示意图，印发消防设备使用告知书，制作消防“四个能力”建设展板，为师生购买学生校方责任险、餐饮场所责任险、教师校方责任险。加强物防技防，夯实了校园安全基础。
致力安全生产立体推进
教育安全感全面提升
黔江区教育系统坚持“安全发展”理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持问题导向，落实责任，突重点、细着手、重实战、强技防、实现了安全生产责任事故和重特大安全事故“零”目标，全区教育安全感全面提升。
——突出重点，细处着手。结合教育系统实际，持续深化安全生产大排查大整治大执法工作，科学研判，坚持把师生交通安全、消防安全、校园设施设备安全、建筑施工安全、危化物品安全、食品卫生安全、特种设备安全等作为检查重点，开展夏季消防检查、安全疏散通道、电气火灾综合治理等专项检查，坚持常规督查与专项整治相结合，巩固成果，查找不足，发现隐患问题，将安全生产工作做细做实，努力消除各类安全隐患，真正把安全生产工作落到实处。
——应急演练，突出实战。组织安全稳定工作管理人员开展以实战为背景的提升消防“四个能力”专项培训，参加实景逃生演练。各校（园）以“5·12”防灾减灾、6月“安全生产月”“夏季消防专项检查”、 “11·9”消防宣传日等活动为载体，开展了防地震、防火灾应急疏散演练，进一步提高了师生员工的逃生自救能力。建立敏感天气的应急处置机制，及时将敏感天气信息通过手机短信、微信、和教育等发布给学生家长并提出应对意见，区教委平台发送预警提示信息，各学校发送警提示信息，与学生家长一起共同做好应急处置工作。
——强化防范，保障安全。各校（园）严格执行教室值勤、楼道值守、校园巡逻制度，严防踩踏事故发生。成立校园及周边环境巡查队，常态抓好校园周边环境巡查，开展持续不间断的监督检查，确保校园内外安全、有序。严格落实24小时值班和领导带班制度、保安门卫安全查验制度、校园巡逻巡查制度。严格落实校门接送制度和预防校园欺凌信息员制度，在校内醒目位置公示校园欺凌、防暴力举报电话，学校、家庭、社区及相关部门相互协作，建立校园预防欺凌情报五级情报信息网络，形成有效的信息传送与分层干预机制，及时发现并管控欺凌风险。
致力立德树人
教育培养力全面提升
今年4月，耗时一年多的建设，黔江区新华中学天文馆落成并正式投入使用，该校在教学上再添“利器”，平常所说的“九天揽月”、“天涯咫尺”终于变成现实。据了解，该馆为“二合一天文台”，它有两个功能——天文观察和天象演示。通过天象演示系统，整个房间穹顶动态运行起来，人们清楚看到日月星辰在宇宙中运行的轨迹，点开星象图，不同星座的位置也一目了然。通过天文望远镜，老师可以将课堂教学与天文实训教学相结合，使同学们能够直接参与到天文知识的学习当中，利用仪器近距离观测到宇宙，这样也有利于学生们对天文学科中的知识点产生更为直观、形象的认识。天文馆的落成并正式投入使用，为新华中学再添“利器”，变单一课堂教学为双向课堂教学和天文实训教学相结合，提升学生成绩，提高学生素质，扩展学生眼界，助力新华中学创新教育基地建设和特色高中创建。
7月28日至31日，第十二届跳绳世锦赛在上海财经大学举行，本届比赛是该赛事首次在中国内地举办，来自20余个国家和地区的700余名顶尖运动员齐聚上海，进行了激烈角逐。黔江区新华小学跳绳队斩获5金1银1铜， 夺世锦赛首金及混合组团体冠军，两破世界纪录。其中，葛敏、饶攀、杨欣怡、殷佑、梁浩宇以677个打破4×45秒交互接力世界纪录，王美诺以513个打破3分钟单摇世界纪录。在27日晚间举行的开幕式上，“黔江土家摆手绳”队参加表演，队员娴熟的绳技和浓郁的土家风情赢得满堂彩。
培养力是教育核心竞争力的核心，黔江区教育系统坚持聚焦学生核心素养，不断发展素质教育，促进学生德智体美全面发展。
——注重立德树人。以德育为先，积极培育和践行社会主义核心价值观，纵深推进社会和家校共育，扎实开展“三爱”“三礼”、感恩等主题教育活动；强化中华优秀传统文化教育，积极开展民族文化进校园；认真开展中小学社会实践活动，提高学生创新实践能力。黔江区已建成 “非遗”传承基地校32所，学生获市级以上奖励827人次。
——坚持特色办学。加强特色学校创建工作，打造主题鲜明的校园文化，强化校本课程、学生社团建设，全面实施“1＋5”“2＋2”项目，建成市级艺体特色学校20所，乡村少年宫学校12所，基本形成“一校一品、百花齐放”的办学格局。建立学生民族文化社团41个，开发校本课程102门，5名学生获青少年科技创新区长奖，学生参加市级以上科技竞赛活动获奖60人次、艺术比赛获奖105项，全国花样跳绳锦标赛获3金6银3铜、国际比赛9金6银4铜。
——提高学业水平。全面落实国家课程，纵深推进卓越课堂建设，深化课程改革的领导力、引领力、执行力。2017年，开展“一师一优课、一课一名师”活动，学前教育三年毛入园率提高到84．3％，获市级评奖87节，市优45节、部优21节。参加全国、市级技能大赛获奖31项。
致力强化归零意识
营造新时代和谐育人环境
2018年，黔江区各学校以创办普法教育文化长廊，利用校园网、新媒体、晨会、班会、橱窗、板报、图片展等形式，开展了声势浩大的法治知识宣传教育活动，开展街头宣传128场（次），广播宣传210场（次），举办知识讲座64场（次），悬挂宣传标语及LED宣传210条（幅），出专题展版128期（次），受教育学生达11万余人，受教育面达100％。组织师生参加2018年中小学生安全知识网络竞赛活动，应急和安全知识竞赛，其中36800名师生、家长参加了安全知识网络竞赛活动，创下历年新高。抓好普法合力建设，联合检察院、公安局、关工委等多部门力量，邀请公安民警、“莎姐”讲师团和其他法治宣讲队伍到学校开展法律知识讲座和主题宣讲等活动。各学校利用课余、周末和节假日开展家访8万人次，宣传普法知识，加强对家长的教育。认真做好教师法治教育，深入学习新修订的《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国监察法》，提高法治素养。
2018年，黔江区各学校继续深入开展法治进课堂活动，小学三年级至高中三年级中都开设了法治课，且做到了计划、课时、教材、师资、经费“五落实”。以思想品德为载体，对中小学生分层次开展法制宣传教育，组织小学低年级学生观看法制专题片；利用课堂对小学高年级学生开展法律启蒙教育，开展法律知识竞赛、举办法治手抄报，让初中生系统学习法律知识；组织高中生学习预防犯罪的法律知识，让学生充分接受经常性的法制教育。
新时代新机遇也有新挑战，在开放、多元、动态的社会环境和信息化、网络化的条件下，教育安全稳定工作面临不少新情况、新问题和新挑战，影响社会稳定的不和谐因素增多，防控任务变得更加繁重。2018年，黔江区教育继续系统坚持党建引领，营造新时代和谐育人环境，深入学习全面依法治国重要论述及法律法规的宣传教育，提升师生法治素质。加大干部、教师法治教育力度，将法治教育纳入继续教育、岗位培训的内容，进一步增强广大教职工的法治意识。深入开展青少年法治宣传教育，推动法治教育进校园、进课堂、进教材、进头脑，完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年学生法治教育格局，努力营造青少年普法教育的良好氛围。全面形成“一校一章程”的格局，逐步实现学校内部、学校与政府之间、学校与社会之间的依法治理。健全完善安稳工作体制机制，严格执行和落实安全管理制度，坚决遏制安全责任事故和重特大安全事故发生，加强应急疏散演练和安全教育，提高师生安全防范意识和能力。以信息化为支撑，全面加强对中小学幼儿园校园安全的远程监控和管理。积极开展安全隐患排查整治，及时化解矛盾纠纷。深化平安校园建设，强化校园反恐防范工作，防止校园欺凌。切实做好依法行政、依法治教、依法办学，努力化解各类矛盾，努力让教育安全事故、教育安全隐患等归零。
记 者 孙洪波 程智鸿通讯员 黎江飞 樊 兵
