国家大力支持生物可降解地膜的研发和应用

近日，农业农村部答复并公开了“关于国家大力支持全生物降解渗水地膜的研发与推广的建议 ”。

一、关于加大科技研发支持力度

“十二五”期间，科技部在“农业生物制品创制与产业化”专题中设立“功能性环保农膜开发与产业化”项目，在可回收地膜、配套回收机械、新型降解材料、作物专用降解膜等领域取得了较大突破。研制出0.008毫米的高效可回收地膜，机械回收率可达95%以上；研制出专用地膜回收机械，降低了地膜的回收成本、提高了回收效率；通过优化降解材料配方，研制出多种作物专用降解地膜，提升了我国环保地膜的技术水平。“十三五”期间，科技部在重点研发计划中设立了“重点基础材料技术提升与产业化”重点专项。该专项在“功能与寿命可调控的农用覆盖材料低成本制造技术”指南方向下，2016年共立项支持了两个项目，专项支持经费4866万元，按照立项指南要求，主要对材料配方优化和加工技术、地膜的生物降解周期调控规律、生物降解高分子材料的低成本增强和增韧技术进行研究，实现千吨级生物可降解地膜开发与产业化示范的目标。下一步，将加大科技研发支持力度，推进生物降解地膜产业的发展，有效提高资源利用率，促进农业可持续发展。

二、关于支持推广PPC全生物降解渗水地膜

为贯彻落实2017年中央1号文件关于“探索实行‘大专项+任务清单’管理方式”的要求，中央财政将支持农业生产的相关资金合并为农业生产发展资金，进一步推进专项转移支付预算编制环节源头整合改革，创新和完善资金管理使用机制，资金采取因素法分配，并切块下达到省。各省可以在完成约束性任务的基础上，在大专项支持方向范围内，结合当地实际，按照有关规定统筹中央和地方资金，支持适宜农用地膜推广和应用，切实保护和提升耕地质量。

三、关于取消对PE膜的补贴

2017年，农业农村部印发了《农膜回收行动方案》（农科教发〔2017〕8号），提出在内蒙古、甘肃、新疆等重点用膜区建设100个地膜污染治理示范县，加大政策调整力度，由补推广使用转向补回收利用，通过2-3年的时间，实现示范县加厚地膜全面推广使用、回收加工体系基本建立、当季地膜回收率达到80%以上，率先实现地膜基本资源化利用。考虑到全生物可降解地膜存在成本高、产品性能不稳定的问题，2015年以来，中央财政在农业农村部部门预算中安排资金支持可降解地膜研发、示范推广、监测评估等工作，在新疆等13个重点用膜省份开展全生物可降解地膜和非降解地膜对比试验，对20多家企业生产的可降解地膜田间应用效果进行对比分析，筛选应用效果好的可降解地膜。下一步，农业农村部将继续推进地膜污染治理工作，做好可降解地膜的田间遴选工作，鼓励科研院所和企业加快生物可降解地膜的研发和应用。