千岛湖畔的GDP之变

九月的周末，走进位于淳安姜家镇畔的千岛湖乐水小镇，只见镇郊百琴湖风光旖旎，游鱼细石清晰可见。这个占地面积达百亩的景观湖泊，过去曾是淳安一家造纸厂的污水池。要造纸厂还是景观湖，追求GDP还是一池碧水？这曾是摆在淳安干部群众面前的一道艰难选择题。

“淳安是生态屏障，但过去和兄弟县市同台考核GDP，干部处于生态保护和加速追赶GDP的两难困境中。”县考评办主任鲍永红说，兴建污染企业、矿石开采、沿河养殖……对GDP总量的渴望，曾让淳安付出了高昂的代价——蓝藻爆发、青山荒芜、溪流断流。

如何走出两难困境？2013年终的县（市、区）考评“答卷”上，这道选择题逐渐有了清晰的解答。就在这一年，杭州市取消了对淳安工业总量、固定资产投资等相关指标的考核。2015年，浙江进一步完善对淳安等26县的发展实绩考核评价机制，松绑GDP考核，转而考核生态保护、生态经济、保障和改善民生等三大方面，考核项目亦从原来的127项简化到了18项。

“关注民生，保护好生态环境，是头等大事。考核调整让我们明确了工作的方向。”威坪镇副镇长张卫斌说，这一新的考核方式，使年终考评结果与财政补助、新增用地指标、干部提拔任用挂钩，激励大家努力践行绿色发展理念，切实保护生态环境。

在绿色发展“指挥棒”的引导下，不仅是威坪这个千岛湖源头的小镇，淳安全县都把保护生态环境作为最大政绩。2016年，县里出台全国首个县级环境质量管理标准——《千岛湖环境质量管理规范》，对项目审批、原有项目退出、污染源管控、清洁排放标准等，提出了极为严苛的“千岛湖标准”。

坚持决不牺牲环境、决不接收污染企业、决不降低环保门槛的“三个决不”原则，淳安已先后拒绝350多亿元可能对环境造成破坏的投资项目；先后关停40多家造纸、化工、电镀等高污染企业，清理200多家木材、石料等资源破坏性企业。

严苛的保护，带来生态环境的改善。如今，淳安已成为首批国家级生态保护与建设示范区，全年330多天空气优良；森林覆盖率超过75%；境内河道水质全部到达到II类标准；湖区I类优质水源可直接饮用。

“取消GDP考核不是不发展了，保护是为了更好的发展。”县委主要负责人说，以前“靠水喝水”，多以牺牲环境为代价来换取经济增长；现在“靠水喝水”，要通过保护环境，使生态优势转化为发展优势。

背靠优质生态，换种方式“靠水喝水”，众多乡村迎来发展新机遇。

淳安有100多条清澈溪流，串起沿岸400多个村庄。围绕百条溪流，淳安推出“百源经济”工程，根据每条溪源的资源禀赋，沿溪打造各具特色的农业产业，发展乡村旅游，实现生态富民。在首批实施的千岛湖镇汪家源等10条示范源中，县财政安排专项资金8000万元，用于公共服务、环境整治和产业配套。

人依源居，业以源兴，一条溪串起一条致富线。数据显示，去年10条示范源，共吸引社会投资4.8亿元，新增农旅项目110多个，农民人均可支配收入增幅高出全县平均水平20%。

“无污染、小空间、高科技、资源型”的新型生态工业体系正在淳安秀美崛起。淳安已被列入省级工业节能和绿色制造试点示范，去年实现规上工业销售产值193亿元。总体量不大，但结构向好，以绿色节能制造为核心的“智造”千岛湖正在形成。（记者 施力维 通讯员 陈航）