脱贫攻坚：决战大别山 “红土地”补齐脱贫短板

这是一片红色的土地，也是我省的集中连片贫困山区。大别山区脱贫已进入了攻坚阶段，深山区、库区成为攻坚中最难啃的硬骨头之一。日前，记者走进大别山探访——

【编者按】 去年9月，我省召开全省深度贫困地区脱贫攻坚暨基层基本公共服务均等化工作推进会。一年来，我省以大别山区、皖北地区和行蓄洪区为重点，着力攻坚深度贫困，尤其加大了对9个深度贫困县、125个深度贫困村的精准扶贫力度，引导资源要素向深度贫困地区聚焦，加大对深度贫困地区政策倾斜和扶贫资金实质性整合力度，全面落实新增脱贫攻坚资金、项目、举措向深度贫困地区集中倾斜的政策，确保深度贫困地区脱贫攻坚取得突破性进展。安徽日报自今日起，将推出“聚焦深度贫困地区脱贫攻坚”栏目，对大别山区、皖北地区和行蓄洪区深度贫困地区脱贫攻坚情况进行报道。

延绵的大别山脉犹如一道天然屏障，矗立在皖鄂豫三省交界处，东西绵延约380公里，是长江与淮河的分水岭。大别山区是鄂豫皖红色根据地的摇篮，但因特殊地理环境等因素影响，深山区与库区叠加交错，交通闭塞、基础落后，早在2011年，国务院发布《中国农村扶贫开发纲要(2011～2020年)》，大别山区被列入了国家连片特殊困难片区，成为全国脱贫攻坚的主战场之一。

我省大别山革命老区主要包括六安、安庆2个市，覆盖六安市的金安区、裕安区、霍山县、霍邱县、金寨县、舒城县和安庆市的岳西县、潜山县、宿松县、太湖县共10个县(区)。如今，岳西县已在全省率先脱贫摘帽，为大别山区其他县域扶贫提供了成功样本和基本路径。目前，我省正在全力推进精准扶贫战略，打响了大别山区脱贫攻坚战，拉开了深度贫困地区脱贫攻坚大决战序幕。

“红土地”补齐脱贫短板

茫茫大别山，风光秀丽，主峰白马尖、天柱山等高耸入云，佛子岭、梅山等水库碧波荡漾，既是旅游生态区，也是传统革命老区，曾是中国红四方面军的发源地。 1947年夏，刘邓大军千里跃进大别山，揭开全国性大进攻的序幕。在这片红色的土地上，虽然自然和历史人文资源十分丰富，但由于特殊的历史、地理、气候等因素的影响，发展相对滞后、基础设施薄弱，脱贫攻坚任务相当艰巨。过去，大别山区一直是与“扶贫”两字相连。

自实施“八七”扶贫攻坚计划以来，我省不断加快大别山片区扶贫攻坚步伐。随着国家出台《大别山片区区域发展和扶贫攻坚规划(2011-2020年)》《大别山革命老区振兴发展规划》等大别山区专项扶贫政策，我省也相继制定《安徽省大别山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划》《安徽省贯彻落实〈大别山革命老区振兴发展规划〉实施方案》等相关政策，聚焦大别山脱贫攻坚主战场，全力以赴改善山库区基础设施、补齐扶贫短板，着力解决大别山区困难群众行路难、饮水难、用电难、上学难、就医难等民生问题。多年来，随着产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫和社会扶贫等不断推进，大别山区水电路等基础设施不断改善，茶叶、中药材、经果林、高山蔬菜等特色产业不断崛起，一二三产业结构不断优化，深山区、库区人民的温饱问题已基本解决了，困难群众不再愁无米下锅，大别山扶贫取得了阶段性成果。

9月6日，记者从金寨县城出发，来到大别山深处古碑镇宋河村和水坪村。这两个村是我省乃至华东地区少有的高寒山区深度贫困村，村庄在崇山峻岭上，村民居住分散，大部分村民住在半山腰或山沟里。

宋河村扶贫工作队队长汪木森对记者说：“深山区生产生活条件艰苦，群众行路难、饮水难、用电难、上学难、就医难等问题依然普遍存在，基础设施建设滞后、基本公共服务落后、交通不便等仍是主要短板。现在，这两个行政村仍有一些村民组不通公路，村镇之间没有班车。 ”

赶往水坪村时，突然下起了小雨，还未修好的山路泥泞不堪，车子一路颠簸，记者只得下车步行。 “因为交通闭塞、基础设施相对滞后，深山区的贫困程度深、脱贫难度大，村民们因病致贫、因灾返贫的潜在风险较大。 ”据该县扶贫和移民开发局副局长项学军介绍，金寨县2017年建档立卡贫困村共54个、贫困人口1.65万户、4.004万人，贫困发生率6.79%，其中，深度贫困村11个、双基薄弱村36个。

太湖县是我省9个深度贫困县之一，与金寨同为大别山区深度贫困县，既有深山区也有库区，素有“七山二水一分田”之说。该县有8个山区乡镇，最远的贫困村距县城有4个多小时的车程。日前，记者沿着花亭湖水库岸边的盘山公路前往汤泉乡赵河村，这是一个库区移民村。

该乡党委副书记张亚芳告诉记者，赵河村过去因修建花亭湖水库土地被淹，又因交通不便，曾是县里有名的贫困村，如今通过发展乡村旅游、培育有机茶和青梅等特色产业，既壮大了集体经济，也带动了村民增收致富。 “当前，我们仍在大力改善基础设施，加大产业扶贫、就业扶贫等精准扶贫力度，为当年修建水库做出巨大牺牲的群众拓宽增收渠道，让村民们早日脱贫致富。 ”

为打好大别山片区脱贫攻坚战，我省立足于补齐短板、完善基础、均衡服务、提升环境等，将完善“双基”建设作为改变深度贫困地区面貌的重要抓手，省级财政已连续3年累计拿出320亿元，支持贫困县特别是深度贫困县加快基础设施和基本公共服务建设。

“精准扶贫”挺进大别山

打赢打好精准脱贫攻坚战，深度贫困地区脱贫十分关键。近年来，我省在大别山区全力推进精准扶贫战略，按照因地制宜、区别对待、精准施策的原则，以重点区域、重点人群、重点领域为突破口，加快了精准扶贫、精准脱贫步伐。

太湖县江塘乡大塘村地处丘陵地区，该村田地基本实行了流转，林地约3900亩，村内杂木及秸秆比较多，气候适宜种植香菇。为此，该村采取“村集体+合作社+农户”的产业扶贫模式，成立“日兴菌业发展有限公司”，作为产业扶贫基地。在香菇种植基地的扶贫车间，记者看到贫困户宋学枝等多位村民正在制作菌棒。 “村中有13户贫困妇女在这里就业，每人年均收入2万元，还能入股公司参与分红。她们上班离家近，还可以照顾老人孩子。 ”公司负责人宋舜严告诉记者，基地将带动周边村镇460户村民共同种植香菇木耳，其中贫困户120户，公司为他们无偿提供技术指导，负责产品的回收和销售。

随后，记者来到小池镇红星村，连片的猕猴桃种植园让人眼前一亮。 “因发展特色产业，我村于去年已出列，但以后仍将抓准主导产业，如种植猕猴桃、苗木花卉、高山蔬菜及畜禽养殖等，巩固脱贫成果，保障村民稳定增收致富。 ”该村书记方志金告诉记者，该村还充分挖掘自然及人文资源，努力打造乡村生态旅游产业。

太湖县扶贫办副主任龙腾告诉记者，山区扶贫不仅要多“输血”，也要强化产业扶贫的“造血”功能，激发脱贫内生动力。目前，该县已投入4191万元用于176个村级产业扶贫基地建设，67个贫困村均建有村级产业扶贫基地。推广“四自一带”产业扶贫模式和“4321”工作机制，围绕深度致贫原因，找准攻坚“靶向”，全力攻坚克难。目前，该县已累计发放小额扶贫贷款4.3亿元，123家龙头企业和243个农业专业合作社带动2.5万户贫困户发展特色种养业。

岳西县位于大别山腹地，作为革命老区和生态功能区，俗称“八山一水半分田”，一直是我省以及大别山区国家级贫困县中贫困人口最多、贫困面最大、贫困程度最深的县份。 1985年，岳西县被列为首批国家重点贫困县时，全县绝对贫困人口有24.7万人，占当时全县总人口的73%。民不富心不安，县不富心不甘。从1989年开始，我省连续八任省委书记将岳西县作为对口扶贫联系点，定点帮扶、对症下药、补齐短板、全力攻坚，探索并完善了一条具有岳西特色的扶贫开发之路，今年岳西县已整县摘帽出列。

金寨县实施精准扶贫战略，根据山区特色，创新实施光伏扶贫工程，走出一条“产权跟着股份走、分红随着贫困走”的可持续精准扶贫之路。目前，全县共建成光伏扶贫电站197.1兆瓦，总投资14.78亿元，已实现综合收益2.52亿元，助力实现8.97万贫困人口脱贫、17个贫困村出列。光伏扶贫已成为该县脱贫攻坚、群众增收的发动机和稳定器。

脱贫攻坚啃下“硬骨头”

大别山片区一直是我省脱贫攻坚的主战场之一，虽然目前列入深度贫困县的只有金寨和太湖两县，但其他县脱贫任务依然繁重。

“目前，扶贫已经到了最后攻坚阶段，现在留下来的都是‘硬骨头’，但再难都要迎难而上，确保按期完成减贫任务。 ”太湖县委常委组织部长方勇告诉记者。

在采访中记者了解到，我省大别山区贫困县财力有限，缺项目、等资金现象不同程度存在，必须激发全社会的扶贫动力，形成全社会大扶贫格局。 “不仅如此，贫困县还面临着人才难引进，引进很难留住的现象。尤其产业扶贫的能人和在教育、医疗卫生等公共服务领域人才匮乏更为突出。 ”太湖县扶贫办主任章根学告诉记者，太湖县产业扶贫依然存在模式单一、效益不突出等问题，产业发展投入少、基础弱，一些产业项目结构单一、发展能力弱、抗风险能力不足，主导产业和特色产业发展水平和规模不大，新型经营主体带动作用不够明显，产业脱贫的主力军作用未得到充分发挥。

“贫困户只要不是懒汉，政府都会尽一切可能帮助他们脱贫。对于那些完全或部分丧失劳动能力的贫困户，最终会采取政策兜底的办法解决。 ”太湖县江塘乡大塘村支部书记汪玉平对记者说，村里农业结构单一，只有水稻、油茶和油菜。今年，村里流转300多亩稻田，结合渔光互补项目大力发展龙虾养殖，带动429户贫困户增收。

针对大别山片区深度贫困县自然条件恶劣、贫困人口基数大、基础设施薄弱、因灾因病与因残贫困群体多等诸多难题，我省在大别山区实施贫困村“一村一品”推进行动，持续推进山区农产品产销对接，推进深度贫困地区发展农村电商扶贫、乡村旅游扶贫、资产收益扶贫，不断放大产业扶贫效应。

金寨县坚持以产业扶贫为根本，实施项目带动、补齐短板，边“输血”边“造血”。仅今年，该县统筹整合各类涉农资金，投入脱贫攻坚主战场。截至8月20日，全县共安排扶贫项目990个、投入6.7亿多元，其中基础设施项目755个，产业扶贫项目130个。

省扶贫办有关负责人告诉记者：“我省将集中优势兵力，整合帮扶资源，对深度贫困县实行抱团式帮扶。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，注重激发脱贫内生动力，提高贫困群众的自我发展能力，坚决打赢这场脱贫攻坚战。 ”

我们坚信，随着精准扶贫战略不断推进，一个环境优美、美丽富饶的大别山将会屹立在皖西南！(记者 孙海涛、沈荟)