辽宁环境整治 让乡村有颜值有气质

辽报制图/董昌秋

清原满族自治县三十道河村的沙河子满族村寨变美了。

提要

“改变”是建设美丽乡村的关键词。

推进农村人居环境整治，让乡村变美，让老百姓看得见田园风光，也留得住浓浓乡愁。

持续整治农村人居环境，改变的不仅仅是村容村貌，还改变了农村居民的生产生活方式，在推动城乡基础设施、公共服务、产业融合一体化方面起到推波助澜的作用，承载起农村居民和谐生活、发展致富的美好愿景。

我们了解到，围绕乡村振兴战略，我省各地正在积极开展农村人居环境整治，推进美丽乡村建设工作，计划到2020年基本实现美丽乡村建设全覆盖，让具备条件的农村全部成为“环境美、产业美、精神美、生态美”的美丽乡村。

今天，我们去乡村感受一下那里的变化——

引子

9月初，秋高气爽。

走进抚顺市清原满族自治县三十道河村的沙河子满族村寨，蓝天白云之下，山峦叠翠，溪流清澈，白墙黛瓦的满族风情民居错落有致。优美整洁的环境使这里摇身一变成为休闲度假村，吸引着来自各地的游客，带动村民日子越过越红火。

坐在自家的农家乐前面，岳梅霞一边穿着肉串一边和来往的客人打着招呼，脸上的微笑透着自信和满足。她说：“我喜欢热闹，过去村子里破破烂烂，年轻人都去山外城里打工，村里没啥人气，现在村里环境改善了，人气也跟着回来了。”

在盘锦市大洼区平安村，60多岁的李圣太感叹村貌变化，“村口有连锁超市能买到蔬菜和生活用品，家里燃气取暖不烧炕，厕所也改成室内冲水厕，垃圾分类并集中清运，想进城村里还有公交，一点儿没觉得比城市差。”为此，他放弃随子女进城居住。

和李圣太一样，平安村很多老人看到村子发生翻天覆地的变化，都不愿进城了。从去年起，村里先后有30余户村民的子女帮父母在村里装修了房屋，并透露退休后要回农村居住的意愿。

实践表明，通过持续不断的农村人居环境整治，建立起有效的运行和管理机制，推动美丽乡村建设深入开展，才能留住原生态的鸟语花香和田园风光，才能留住乡愁，进而带动乡村产业经济的可持续发展和良性循环。

从辽东到辽西，从辽南到辽北，记者在调查中发现，不同地区在美丽乡村建设中，充分结合自身条件因地制宜施策，走出不同路径并摸索出不同的经验。

柏油路通了，文化广场建了

环境治理方便了村民生活，提升了村民生活品质

“院子里堆柴火，院角有个旱厕，院墙下是柴火堆或稻草垛，院外的沟坑里污水流，倒垃圾也很随意。过去，家家都这样。”盘锦市大洼区平安村党支部书记金勇说。

借盘锦建设美丽乡村、发展全域旅游之机，平安村的人居环境治理坚持推进“四化”，即道路硬化、环境绿化、街路亮化和村屯美化。为了突出朝鲜族民族特点，平安村请来了专业团队对全村庭院进行高标准的庭院美化设计。现在，柏油路通到每户居民院门口，村文化广场建了起来，街路两旁立起了太阳能路灯，每户庭院都种上了花草和景观树……

令人意外的是，在大城市都难以推行的垃圾分类制，却在平安村深入人心，每家都有3个不同颜色的垃圾箱，分装可降解、不可降解和餐厨垃圾。

抚顺市新宾满族自治县建立了“户分类、户处理、不出院、零填埋”的处理体系，旨在从源头上化解农村垃圾乱排放问题。

在金岗村主道两旁，“垃圾分类我先行”等宣传标语非常醒目，全村看不到一个垃圾箱，原有垃圾箱的位置栽上了各色花草。

金岗村定期向村民宣传垃圾分类的好处，村干部入户走访手把手教村民分类方法，常态化进行垃圾分类评比，让村民们牢固树立垃圾分类意识，并将垃圾分类的方法烂熟于心。过去金岗村每周要清运10车垃圾，垃圾分类后每周只有半车的量，实现了少花钱多办事，关键是改掉了村民垃圾堆墙角和扔河套的不良习惯，村中环境大变样。

农村环境整治，是个老大难问题，“老”在多年陋习，“大”在千家万户，“难”在除旧布新。记者了解到，我省高度重视改善农村人居环境工作，2014年就全面启动了宜居乡村建设工作，出台了系列指导性文件及政策。

建设“美丽乡村”先要“美化乡村”，而消灭垃圾乱扔、污水乱排、柴草乱堆、旱厕简陋等现象成为农村人居环境整治的关键。记者在采访中发现，不少地方在推进人居环境整治过程中，已由过去的专项突击式、运动式治理，向以问题为导向、系统化治理转变。

锦州市义县张家湾村坚持按标准推进治理工作，安装自来水195户，清理硬化河道1000延长米，修建标准化卫生厕所100座，村内道路硬化2.8公里，安装路灯137盏，净化新修建标准垃圾池33个，清理垃圾800余吨，绿化栽植景观树木1.2万余株……如今，张家湾村俨然一个城市社区。52岁的村民潘润民说：“改卫生厕所后，住城里的外孙愿意常回来了，全家人的卫生觉悟也提高了。”

显而易见，农村人居环境治理中突出了硬件“补齐短板”，是因为完善的基础设施关联着村民切身利益，效果也非常直观，在方便村民生活的同时，也逐步提升村民的生活品质，对其生产和生活方式产生正面影响。

“环境好了，老百姓的精气神儿都上来了，开展基层工作也比以前容易了。”锦州市义县头道河镇党委副书记张文铮说。

村民积极参与美丽乡村建设，村规民约得到完善

环境治理注入了精神内涵，乡村从“面子”美到“里子”

乡村人居环境治理，离不开长治久管，长治久管则离不开以村民为主体的积极参与。

今年7月发布的《辽宁省农村人居环境整治三年行动实施方案(2018—2020年)》提出，人居环境整治，要以村民为主体，激发动力，建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制，调动村民参与环境整治和爱护环境的积极性。今年，建设美丽乡村300个。到2020年，美丽乡村达到900个。

过去，新宾县的农村同其他大多数农村一样，对生活垃圾治理主要是“突击式”“运动式”的集中治理，虽然增加了垃圾车、建填埋场等投入，但仍然无法减少垃圾产出量，陷入垃圾越治越多、末端处理设施永远不足的怪圈。

新宾人意识到，环境治理中如果群众参与意识不强，不赋予群众主人公角色，美丽乡村建设尤其是后续管理将事倍功半。而后，新宾县建起群治群管的长效机制，实现垃圾源头减量和生态环境保护的双赢。两年来，新宾县仅垃圾处理费就节省近4000万元。

平安村在建设美丽乡村初期也遭遇过“干部甩膀干，群众背手看”的窘境。“为了充分调动村民参与建设的积极性，我们开展了全村示范户评比活动，对验收达标合格的农户以奖代补，很快就形成了你追我赶的示范效应。”金勇说。

乡村美化起来后，后续管护成为农村面临的另一课题，但同样离不开村民的参与。

在大连市甘井子区棠梨村，有一支由18名老党员、退休干部和热心群众组成的义务巡查队伍，对村内环境卫生进行巡查管理。队员姜淑君老人说：“别看我们是志愿组织，但巡查的片区、频次都有明确的责任分工，我每天都要把自己的管片儿过一遍。”

人居环境整治过程中，如果说农村硬件设施提升和完善，使美丽乡村有了“面子”，保护了乡村的“形”，那么如何移风易俗弘扬文明新风，留住乡村的“魂”，才能使美丽乡村美到“里子”。

鞍山海城市在推进美丽乡村建设时，各村修订完善了村规民约，组建了红白理事会、道德评议会，持续开展道德评议、文明劝导、调解纠纷等活动，强化村民自我教育、自我监督、自我完善和自我提高。当地还坚持把文化生活美作为村民素质提升的载体，已建起300多个农家书屋，为基层配发图书8万多册。

十多年前，葫芦岛市南票区于家村还是远近闻名的贫困村，依托发展棚菜经济，村民的生活越来越富裕：专职人员负责村路清洁和花草养护，村内垃圾存放点定期清运，村里的志愿者服务队也经常开展维护家园整洁活动。如今，全村的硬化、亮化、绿化、净化面已达到98%以上。

于家村每年都要开展民主评议，推选“好婆婆”“好媳妇”“五好家族”“卫生文明户”，褒善贬恶蔚然成风，文明乡风使环境整治和管护更得力。

环境美了，生态优了，产业兴了

依托美丽乡村，农村产业经济活起来

乡村人居环境治理和后续管护，资金投入是关键保障。

盘锦市盘山县一位村党支部书记告诉记者，他们村几年来实施厕所进屋、污水集中处理、垃圾分类回收、集中供暖、燃气入户等，市、县、镇三级的投入就超过1000万元。现在，上级每年拨付的村集体经费中，还有一笔美丽乡村专用经费，用于乡村环境的维护，“没有这样的资金支撑，单靠村里力量根本不可能完成。”

受地区经济发展不平衡和其他条件限制，“盘锦模式”并不容易在省内其他农村复制。朝阳市建平县一位村党支部书记坦言，由于没有经费投入，他们村的人居环境治理停留在“庭院和主干道两侧看得见的地方没有垃圾”上，村里的首要任务还是发展经济和脱贫。

依靠省里专项资金和地方配套资金投入，锦州义县拉拉屯村完成了美丽乡村的基础设施建设，这也是当下我省各地推进美丽乡村建设的基本模式。

拉拉屯村党支部书记冯朝志表示，人居环境改善提振了基层的凝聚力和向心力，老百姓致富的心思也活跃了，作为集体经济空壳村，他们亟需补齐集体经济短板，继续用发展来解决诸如生态、民生等问题，美丽乡村的管护，眼下是上级政府的投入支持，但从长远来看还是要依托村集体自身经济力量的壮大。

建设美丽乡村，既要注重提升“颜值”，还要注重涵养“气质”，更要带动“美丽经济”。环境美，不是乡村人居环境治理的终点，各地需要因地制宜，为农村环境治理和生态改善找到一条可持续之路。

岳梅霞所在的三十道河村山高地少，几亩薄地只能维持一家的温饱，手上并不宽裕。自打村里环境治理并大力发展满族风情旅游，她家盖起700多平方米的楼房，接待游人餐饮和住宿，每年营业收入10多万元。

如今，三十道河村的沙河子满族村寨42户居民中，就有19户开起了农家乐。村党支部书记岳俊义说：“村里依托旅游业，并结合自身生态资源优势，大力发展中药材、山野菜、食用菌等特色农产品，把农民从传统生产方式中解放出来，人均增收5000多元，相关产业经济也活了起来。”

盘锦市大洼区平安村的做法，是把建设美丽乡村与大力发展壮大村集体经济结合起来，去年该村依靠特色酱菜产业和朝鲜族日常生活体验式民俗旅游，创造经济效益75万元，实现村集体收入26万元。同一地区的石庙子村，也因实施乡村环境治理，村民从过去单一的“土里刨食”，发展起乡村旅游、认养农业、精品民宿等特色产业。

东北财经大学社会学系教授徐祥运表示，受历史条件和现实环境的制约，以及公共财政对农村投入长期不足，农村人居环境的欠账仍然较多，而且增强群众环保意识、改变落后生活习惯也需要一个过程。因此，农村人居环境的治理注定是一个长期过程。

“农村人居环境治理，要因地制宜、因地施策，充分发挥村民的主体作用，既要解决当前的投入问题，也要解决后续的管护问题，鼓励专业化、市场化建设和运行管护，支持有条件的地区将农村环境基础设施与特色产业、乡村旅游等有机结合，实现产业发展与人居环境改善互促互进。”徐祥运说。（记者/胡海林 文/摄）