山西吉县靠“三板斧”摘“贫困帽”

6亩果园年收入10万元，葛宏伟不再数着玉米棒子过日子，从土窑洞搬进平房，生活渐渐向好。

8月8日，山西省吉县文城乡柏树村村民葛宏伟摘掉了“贫困帽”。同时摘帽的还有吉县的28646名贫困人口。这一天，山西省批复吉县正式退出贫困县序列。

吉县位于吕梁山南端，属黄土高原残垣沟壑区，是个山区农业县。2002年被确定为国家扶贫开发工作重点县，2012年被列入吕梁山集中连片特困区。2014年，该县共确定建档立卡贫困村61个，贫困发生率31.7%。

从贫困户搬进平房到贫困县整县退出，贫困发生率降至0.32%。这背后是吉县以脱贫攻坚统筹经济社会发展，依托红色苹果、黄色瀑布、绿色生态构筑起脱贫产业体系，打造第一书记、驻村工作队、包村干部三支队伍建立长效帮扶机制，健全利益联结机制激发贫困地区内生动力，保证了贫困人口能脱贫、脱真贫、真脱贫。

“红黄绿”三张名片构筑产业体系

“以前‘穷汉盼来年，一年又一年’，人家干啥咱干啥，人家上啥肥咱上啥肥。”吉昌镇谢悉村果农贾换德说，一开始家里有3亩果树，品种不好卖不上价。

在山西极鲜农业科技有限公司的指导下，贾换德换了新品种，给果树上肥料有了讲究，一年四季分时施肥，去年又施上了水溶肥，施肥量少了、苹果的品质提升了。现在6亩多果园，每年能产1.5万多公斤，一年收入五六万元。

从锄草、拉枝、修剪、摘叶到转果、套袋、下果，县政府、村委、公司搞的多次培训下，老贾成了种植苹果的技术能人。冬闲时候，时常会有外地果农请老贾去修剪果树，一天能挣150元。

把苹果产业做成脱贫的支柱产业，吉县瞄准产业升级、产品提质，累计整合各类涉农资金2.6亿余元，实施了水、肥、田间路、防雹网等果园基础设施建设，发展苹果深加工、冷链物流，建成苹果产业化园区，培育扶持顶吉食品、达明一派、澳坤农业等企业。同时，塑造出“吉县苹果”区域公用品牌。

2017年，吉县苹果栽植面积达28万亩，产量22万吨，产值近10亿元。目前，苹果种植面积占全县耕地总面积的80%以上，果农占农民总数的80%以上，农村群众依靠苹果产业脱贫的比例达80%以上。

苹果产业支撑脱贫的同时，剩下20%的贫困人口如何实现脱贫？

“早上七点多从家里出发十分钟到景区开摊，晚上六点多收摊。游客最多的时候，我一天就卖掉5000多元的货。”吉县壶口镇中市村村民强稳山成了当地非遗项目“搬卷”的表演人员，多了份旅游收入。

吉县借助壶口瀑布这张名片，发展旅游带动脱贫。以旅游景观为依托，吉县组织各乡镇发展乡村旅游，吸纳了景区周边建档立卡户800余人从事服务工作。发展农业观光体验、农家乐，带动1008名建档立卡贫困群众人均增收3000元以上。

瞄准山区生态改善，吉县打出绿色生态的新名片。目前，吉县拥有120万亩林地，森林覆盖率达47.2％，成为绿色“大氧吧”。在坚持造林绿化过程中，从建档立卡贫困户中选聘护林员，每名护林员每年平均可获得管护收入9628元，带动1208人脱贫。

“红黄绿”三张名片代表了吉县的脱贫产业，支撑起贫困户脱贫的信心。这种信心引领下，光伏发电、蔬菜、核桃、油用牡丹等产业竞相兴起，成为脱贫的引擎，也构筑起吉县脱贫产业体系。

扶贫队伍引领长效帮扶

贫困地区，贫于无资源，困在无人引。产业带动的同时，吉县注重扶贫队伍带动引领作用，建立起干部帮扶的长效机制。

柏山寺乡马泉头村种植苹果3000多亩，由于山路崎岖，苹果出山重复装卸倒运，导致成本加大。驻村第一书记李慧军协调多方力量，对马泉头村所辖三个自然村道路进行了拓宽硬化，畅通了出村的路。

在以产定销的理念下，文城乡古贤村村民郭晨甲把果树栽的很密，苹果产量不少，口感却不好，自然价格上不去。驻村工作队聘请专家给村民讲课，老郭学会了间伐，以质取胜。2017年，170多棵果树比以前300多棵果树挣得还要多。

治贫困、解难题。发挥干部帮扶提升扶贫精准度和贫困户满意度。吉县建起驻村第一书记、驻村工作队和包村干部三支扶贫队伍，先后派出369人，实现了贫困村帮扶全覆盖。

联合三支队伍形成最大合力，吉县建立了每月一次的联席会议制度，协调资源集中解决问题，并明确了乡镇包村干部为总指挥。

为了帮扶的长效，“吉县规定书记县长抓统筹，县委常委和副县长抓协调，人大、政协成立督导组抓督导，县直各部门‘一把手’抓帮扶，派出13支攻坚小分队，进驻重点难点村，排查问题，抓化解，形成了统筹规划与事后考核的扶贫队伍管理机制。”吉县扶贫开发局局长党建民介绍。

这样的机制保障了帮扶的长效，吉县也实现了“帮扶工作一天不完成，工作队员一个不撤出；扶贫产业一天不见效，帮扶工作一天不松手；贫困户一天不脱贫，帮扶责任人一直不脱钩”。

联结机制激发内生动力

摘帽脱贫是一场硬仗，考量着吉县的担当，而如何保证脱贫后不返贫却又考验着吉县的智慧。

吉县的做法是，实施“企业（合作社）＋产业项目＋贫困户”帮扶模式，让贫困人口主动参与，构建起农户、合作社、企业的利益联结机制。

上东村种植苹果面积达2000多亩，村民以土地入股、贷资入股等合作方式成立了东盛苹果合作社。合作社不仅推广新技术、组织技术培训，提供产前、产中、产后一条龙服务。

在苹果销售上，合作社对接市场，与山东、北京等地企业建立供销合作，并集资兴建了一座贮藏量为200吨的果库，为村民贮藏苹果提供了便利。该村仅苹果一项收入2000万元，人均纯收入超过1万元，苹果收入占到农民收入的90%以上。

企业+合作社+贫困户的联合体中，企业背靠市场推动着产业的提档升级、产业链延伸。并带动合作社发展提升加工等二三产业水平，进而带动贫困户加入产业链，共享产业链收益。

苹果产业之外，吉县组建扶贫攻坚造林专业合作社，鼓励贫困户加入合作社参加造林。政府以购买服务的形式与合作社合作，贫困社员既可以获得造林管护收入，还能获得合作社盈利分红。

吉县先后组建起11个扶贫攻坚造林专业合作社，从建档立卡贫困户中选聘护林员448名，每名护林员每年平均可获得管护收入9628元，带动实现近4000人脱贫。

上联企业，下联农户。联结机制不仅实现了村有产业、有带动企业、有合作社，贫困户有项目、有技术、有积极性。贫困户的技术水平、商品意识、市场理念得到提升。同时，企业、合作社、贫困户结成利益共同体，让贫困户拥有了参与商品生产、市场交易、利润分配的资格和能力。

也正是这样的联结机制支撑起了贫困户的脱贫底气和能力，激发了贫困地区脱贫的内生动力。