股份改革优化分配模式 产业升级助力乡村振兴

乡村振兴，股份制改革是基础，途径是产业升级。秋长街道在白石村高澳村民小组试点农村股份制改革，进入了章程第六稿的讨论阶段，预计股份制改革可在今年9月底完成。届时，高澳村民小组将可以彻底解决外嫁女问题，整合现有资源促进产业升级，最终实现乡村振兴目标。

通过农村股份制改革，将农村资产、资源进行折股量化，资产变股权，农民变股东，盘活农村生产要素。在推进农村股份制改革的同时，秋长街道依托临深区位优势，结合自身资源禀赋，谋划了“6+N”产业蓝图，主动承接深圳外溢产业，促进产业升级。

这是记者日前从秋长街道农村股份制改革暨产业升级宣贯大会上了解到的。

参观产业升级项目学习借鉴成功经验

在秋长街道农村股份制改革暨产业升级宣贯大会召开的当天上午，秋长街道组织了全体班子成员、各线室负责人、各村 （社区）“第一书记”“两委”干部以及村民小组长共300多人分批到喜德盛、茶园木公幌、华叶家博园、和惠创新产业园、新南鸿高科技孵化园等项目现场召开产业升级现场会，让大家了解产业升级带来的经济效益，更好地整合手中资源，实现效益最大化。

进入喜德盛自行车项目现代化厂房参观，周田村委会党支部副书记叶贵勇开拓了眼界，这是他第一次到村子旁边的大项目参观。喜德盛自行车是国内自行车行业龙头企业，落户在秋长街道岭湖村和茶园村，占地23.6万平方米，目标是要建成具有国际先进水平的、国际化的、大型自行车、电动车生产基地，建成后产值约100亿元，利税约3.5亿元。

叶贵勇说，喜德盛自行车项目生产环境干净舒服，为地方带来了新的产业，与其相关其他产业配套之后，将会为秋长带来更大的效益。在随后参观了茶园村木公幌项目后，他说，村里正在筹备一个乡村振兴项目，可以借鉴木公幌的经验做法。据了解，茶园村木公幌项目示范区率先在5月1日对外开放，取得乡村振兴初步成果，标志着秋长 “全域发展产业，全面振兴乡村”已经迈出了重要的第一步。

华叶家博园项目涵盖家具原材料、家具成品、艺品中心、进口材料馆、设计师公园、家居创客基地等集家具、家装、家居一站式的采购专业市场，主要构建家居产业创新为第一高地，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台；和惠创新产业园是以产业研发办公为主体的综合型项目，提供环保、法律、财务、税务、人力资源、政企协调等一站式服务的创新产业园。

秋长街道党工委书记黄海日表示，通过参观这些项目，让秋长街道的基层干部实实在在地感受到产业升级对乡村带来的好处，为接下来做好各地乡村振兴战略工作提供了很好的借鉴。

股份制改革解决村民利益分配问题

白石村位于秋长南部，是工业集聚区域之一，伯恩光学就落户在村子里。近些年来，伯恩光学不断增资扩产，人流、物流爆炸式增长，给村民带来的利益日益增长，但与之而来的还有各种矛盾纠纷。

农村股份制改革为何选择白石村高澳村民小组？“村民生活水平日益提高，但村里的矛盾也不断增多，尤其是外嫁女、再婚人员生育小孩要求分红等问题在高澳村民小组尤为突出。以现有的体制和方法，很难解决利益分配问题。”白石村党支部书记赖沛超说。

去年底，高澳村民小组被选定为秋长街道农村股份制改革试点。今年3月，高澳村民小组成立工作小组，制订了股份制改革方案，到了5月则初步完成了清产核资，现在进入了股份制改革章程的第六稿讨论阶段。

白石村法制副主任杨庆律师的团队及一家会计师事务所负责高澳村民小组农村股份制改革事宜。根据律师的工作计划，高澳村民小组股份制改革流程分成了22个步骤，目前正在对章程第六稿进行讨论。按照目前进度，预计今年9月底可完成股份制改革。

“这里的章程就是农村经济合作社的最高法律文件，即内部订立契约，广泛征求了村民的意见，并尊重了当地村民的一些习俗做法。如村民死后一年内仍可以得到村里的分红，这条写进了章程；又如有村民不尽赡养抚养义务，则可以取消该村民的分红资格，也写入了章程。”杨庆说。

根据高澳村民小组股份制改革方案，集体股金占可量化资产总额20%，个人股金则占80%。从2018年起至2022年，在固化后5年内，高澳村民小组股权以户为单位，“生不增、死不减、进不增、出不减”。村民的股权可以通过继承、馈赠、转让等合法方式转股，但受让股份对象的户籍须在高澳村民小组范围内。5年期届满后，“新生”和“迁入”的人口，可以用现金购买集体股权的方式入股，以获得分红的权利。

六大产业组团覆盖11个村（社区）

建设粤港澳大湾区、深圳实施“东进战略”、惠阳实施“双带双十”战略等利好因素，给秋长带来了历史性发展机遇。作为临深地区，秋长主动作为，谋划大发展，在全域发展产业，实现乡村振兴。

未来几年，秋长街道将形成“南部工业立街，中部文创兴街，北部文旅带动”的战略格局，并因地制宜规划吉他小镇、挺秀客俗风情园、家居小镇、维白科创园、白石洞智慧谷、西湖宜居示范区六大产业组团，覆盖全秋长11个村（社区），以产业振兴乡村、以乡村承载产业，确保村村有产业、村民有就业，力争打造“一个世界级、两个国家级、三个区域级”产业组团。

黄海日说，农村股份制改革方面，白石村已经先行一步，秋长183个村民小组都要进行股份制改革。股份制改革优化了分配模式，可以解决在城乡统筹发展中出现的农村集体经济产权不清、责任不明、管理不民主等问题，为农村发展、农民致富和农村稳定奠定坚实的制度基础。

而产业升级，则可以为集体效益带来好处。以秋长家居小镇为例，新塘村及油麻埔、鸿泰两个村民小组，共有留用地约14万平方米，2005年至2016年，月租金为1元/平方米，12年来受益共约1700万元。去年5月，村集体将14万平方米土地通过秋长街道公共资源交易平台对外招租，月租金底价为3元/平方米，租赁期限20年。在竞拍过程中，华叶家博园以每月4.6元/平方米竞得，溢价53%，20年增值溢价4181万元。