住宅区大量私宅变民宿 业主：安全存隐患环境受影响

西部网讯（陕西广播电视台《第一新闻》记者 强晓军 李涛）以前出门旅游大家会选择住宾馆酒店，如今出门旅游更多人选择住民宿和家庭旅馆。由于民宿区别于传统的酒店宾馆，没有高档豪华的设施，但能让游客体验当地的风土人情，所以颇受年轻游客的追捧。不过，民宿和家庭旅馆在红火发展的同时，也存在一些问题。西安大雁塔附近一小区的业主就被小区内的民宿弄的忧心忡忡，很是头疼。
西安曲江新区芙蓉东路上的丰景佳园小区紧邻大雁塔、大唐芙蓉园景区，小区内的环境也不错，有人就瞅觉得这是个商机，在小区内搞起了民宿专门接待一些外地游客。对此小区业主非常反感，特别在暑期旅游旺季，游客增多后，小区从早到晚都有人拉着箱包频繁进出。
丰景佳园小区业主：“挺多的，把人都快烦死了，晚上12点1点（都来）。他就是人在附近大雁塔逛呢，晚上来，民宿么。把房子租给长租户3000元，搞民宿可以翻倍赚钱。我们这房子一个月租出去3300，民宿人家一个月翻一倍。”
8月13日上午，记者在小区内遇到一些拉着箱包进出的游客。记者上前一打听，他们果然是从外地来西安旅游的，因为民宿相对于酒店宾馆价格更便宜而且设施也不差，所以他们一大家人都是通过网络预定了小区内的民宿。
外地游客：“一天500多。”
记者：“多大面积？”
外地游客：“三室两厅的。”
记者：“你们是哪里的？”
外地游客：“四川的。”
记者上网一查，果然发现丰景佳园小区有民宿在对外招揽生意。按照查询的信息，记者在小区17号楼的18层找到一家民宿，敲开门后，上下两层的复式房内住了不少游客。
民宿内外地游客：“1500元。”
记者：“一晚上1500元，几个房子？”
民宿内外地游客：“五六间吧。”
记者：“你们是哪里人？”
民宿内外地游客：“苏州的，上海的。”
记者了解到，这个小区内零零散散从去年开始已经先后开了20家民宿。对此，一些小区业主认为：一方面他们的这个小区属于住宅小区，就不应该有这种从事经营的民宿出现。另一方面这些民宿的出现，对小区的安全和环境带来了不少负面影响，尤其是大量陌生人频繁进出小区让大家很是担心。
丰景佳园小区业主：“我认为民宿只能在商住两用这种住房才可以搞民宿，纯住宅小区是不行的。”
住宅小区民宿多无照经营 线上交易线下住宿监管成难题
那么像丰景佳园这种纯住宅小区到底允不允许搞民宿？小区内的这些民宿有没有合法手续？物业和相关执法部门是如何监管的呢？
记者从小区物业——西安铁峰物业管理有限公司丰景佳园管理处相关负责人了解到，小区内出现的这些民宿让他们也很为难。一方面小区其他业主反对意见大，另一方面开民宿的业主往往以住进来的是自己的亲戚朋友躲避门口的检查。之前甚至还出现过民宿内的游客喝醉酒后敲错门，半夜发生冲突的事情。
西安铁峰物业管理有限公司丰景佳园管理处保安队长贾新年：“就是酒瓶掉地上响，当时我们也打电话告知他（租赁方），他说他整改，让他第一次整改，他没有整改，第二次我们就再告知他，最后到第三次我们就给他断水断电进行处理。”
为此，他们最近也在逐户摸排小区民宿的情况，发现小区内的20家民宿都无法提供合法手续后，现场下发了告知书，提请民宿负责人尽快完善和提供相关合法手续。
西安铁峰物业管理有限公司丰景佳园管理处保安队长贾新年：“他们到目前为止没有手续。”
记者：“哪些出租户承不承认他们是民宿？”
西安铁峰物业管理有限公司丰景佳园管理处保安队长贾新年：“人家说他们这是朋友住的，很含蓄，不承认是民宿。”
记者了解到，一般民宿的监管涉及工商、公安、卫生、食药监等多个部门。记者从辖区大雁塔工商所了解到，民宿作为新兴的业态区别于一般的酒店和旅馆，按照《陕西省市场主体住所登记管理办法》还应提交有利害关系的业主或物业等部门的证明材料。截至目前他们没有给丰景佳园小区办理过民宿营业执照。
西安市工商局大雁塔工商所所长曹一鸣：“如果是商住的话，他只需要提供身份证件就可以来办理，住宅用的话，就需要经过利害关系人的同意，还有业主委员会经过他们的同意，才能进行办理。”
辖区的大雁塔派出所表示，民宿具有出租方和承租方网络交易、相互不见面的新特点，客观上也给住宿人的身份查验造成困难，存在一定安全隐患。
西安市公安局大雁塔派出所社区民警侯涛：“业主通过手机APP进行操作，在网上接受订单，然后通过手机，用户获取密码，然后开房。然后退房以后，也通过手机APP进行退房。存在问题就是承租人和出租人现在是不见面的形式，都是通过手机APP来进行操作的。”
针对这一情况，他们派出所将联合小区物业加大身份查验力度。
西安市公安局大雁塔派出所社区民警侯涛：“身份核验这块，现在我们主要是加强保安对进出门人口的巡查工作，询问工作，以及我们在下片区的过程中，对民宿进行一个治安检查。”
由于民宿是一种新兴的业态，相关配套的政策目前尚不完善，他们将向上级部门请示，制定更加科学合理的监管方案。