“两栖”农民：乡村振兴新课题

城乡“两栖”农民既是农村经济社会发展的结果，也带来诸如农村人才短缺、家庭不稳定及农户生活成本增加等诸多问题。

↑城乡“两栖”农民既是当前农村经济社会发展的结果，也对乡村振兴提出了新课题 郭绪雷摄

日前，记者在农业大省黑龙江调查发现，不少农民农忙时回村，平时住在县城，就如同候鸟一样，穿梭在城乡之间。这些“两栖”农民，成为城乡之间流动的新群体。他们既能享受到城镇建设的新成果，又不失掉农业生产老本行，形成一种新的潮流。这既是当前农村经济社会发展的新趋势，也是未来“职业农民”的客观需要。

但与此同时，“两栖”农民也引发一些新挑战：人口流动带来“空壳村”，加剧农村人才短缺；部分家庭两地分居影响夫妻感情，导致离婚现象增多；“两栖”生活还造成生活成本增加，给不富裕的农民增加负担等，成为乡村振兴的新问题。

“两栖”农民城乡穿梭

不同于长期生活在农村的农民，也区别于长期漂泊在大城市的农民，“两栖”农民主要在城乡之间来回穿梭，离土不离乡。总结起来，主要有三大类。

第一类，白天在农村务工，晚上回城里居住。

张宝仓是逊克县奇克镇边疆村村民，前些年种了300亩地，腰包逐渐鼓了起来。2010年他在县城买了楼房，2014年底花25万元买了一辆小轿车，2015年又在县城买了一套98平方米的楼房。

2016年，黑龙江省逊克祥泰现代农机专业合作社成立，村里多数农户加入合作社，张宝仓也将自己的300亩地加入合作社，成为第一批带地入社的村民。目前，张宝仓是这个合作社的股东，负责合作社的日常管理工作。除了土地入社分红收入外，他每年还有4万元的“年薪”，算是固定工资。

张宝仓告诉记者，如今每年春耕、秋收时节，他都是早晨开着轿车回村种地，中午在合作社食堂吃饭，晚上再返回县城住，就像候鸟一样。

第二类，农忙时回村务农，其他时间长期在县城打工。

黑龙江省饶河县小南河村李政楠在县城买了楼房，平时生活在县城，在城里打工。他家买了大农机，农忙时，就回村干活。当地农民介绍，这类“两栖”农民主要是在农业生产时回到村里，大部分时间生活在城里。没有完全离开村，主要是不想放弃村里的土地经营。过年过节，大都在城里过，也常把老人接到城里住。种地、务工是这类“两栖”农民的主要收入来源。

第三类，妻子在县城陪读，负责孩子饮食起居，丈夫在村里种地、照顾老人。

城乡“两栖”农民当中，还有一类因教育而迁徙的群体。部分家长把孩子送到城里上学，然后在县城生活，一年当中大部分时间都住在城里。其中，多数是夫妻双方城乡两地分居。

黑龙江省呼玛县鸥浦乡怀柔村村民夏巍就是典型代表。她平时在县城陪读，种地忙时回来帮着丈夫种地。2009年夏巍的女儿开始上学前班，她就带着女儿进了县城，租了三年房子。2012年，夏巍和丈夫花了20多万元，在县城买了一套90平方米的楼房，但丈夫多数时间仍然在村里。

鸥浦乡乡长武晶说，全乡7个行政村，户籍人口1735人，常住人口只有700人，乡里的鸥浦乡小学已经5年没有招生了，学校成了空学校，适龄孩子都去县城读书了。很多农民都是两地分居，妻子去城里陪读，丈夫在村里种地。

记者在黑龙江省密山市、虎林市等地调查发现，这种夫妻分居城乡两地的现象非常普遍。前些年，男方在城里打工，女方在家里照顾老少和种地，随之出现很多留守老人、留守儿童、留守妇女。与此不同的是，如今的很多“两栖”农民，则是女方在城里照顾孩子读书，男方在村里种地，反倒是出现了很多“留守父亲”。

“两栖”生活：时空压缩

农业是农民的重要收入来源，很多农民没法离开农村。近年农村基础设施建设加快，但农村的医疗、教育、文化等，已满足不了很多农民日益增长的美好生活需要。在此背景下，一些富裕起来的农民在城里买了楼房，成了“准市民”，开始享受城市中很多公共服务，城乡之间穿梭的“两栖”农民随之出现。

在接受记者采访时，黑龙江大学社会学教授曲文勇说，我国正处于社会转型期，城镇化进程加快。城乡“两栖”农民是当前农村经济社会发展的新趋势，也是特殊现象。他们长期在县城和农村之间流动，享受着便捷的城市生活，子女在县城读书，又没有失掉农民身份。

“两栖”农民越来越多，他们的生活方式也受城里人影响发生了深刻变化。黑龙江省孙吴县沿江乡哈达彦村位于黑龙江畔，是个依山傍水的小山村，村民靠种田为生。农忙时候，哈达彦村村民温如平却不用去地里。“我家的300亩地加入了合作社，老公在合作社打工，等过段时间，我们就去烟台旅游一圈。”温如平说。

哈达彦村党支部书记杨海江说，全村1000余人，其中小轿车保有量200多辆，一多半的家庭在城里买了楼房。一到冬天，村里多数人家都进城了，春耕农忙时再回村。为了适应这种“两栖”农民的生活方式，村里的活动也延伸到城里。

哈达彦村每年有组织三八妇女节大联欢的传统。随着越来越多的村民平时住在城里，他们把活动也办到了县城。哈达彦村村干部付萍说，近几年，每年的三八妇女节当天下午，在村里组织完活动，晚上再赶到县城，把村里住在县城的妇女召集起来再搞一次联谊，加深村民之间的感情。

土地规模经营速度越来越快，规模越来越大，种粮大户也随之越来越多。当前，我国对农业投入和倾斜较多，很多种粮大户收入提高，开始在县城买楼房，奔跑在城乡之间，开着轿车种地的“两栖”农民越来越多。

黑龙江省同江市绿农现代农机合作社理事长刘津江说，“高挽裤管、脚踩黑土、泥泞满身”辛勤劳作的传统农民形象正在改变，一部分新型经营主体“开着皮卡、穿着皮鞋、住在县城”种田正成为新时尚。在他看来，“两栖”农民有望成为“职业农民”的重要来源，解决以后“谁来种地”的问题。

“两栖”课题：苦乐不均

“两栖”农民在城乡间幸福穿行，享受着社会发展成果。但记者调查中也发现了一些新情况。

城乡“两栖”农民增多，导致“空壳村”增多，乡村振兴面临人才短板。记者采访了黑龙江省16个县（市区）的部分乡村发现，人口外流现象严重。

塔河县开库康乡上地营子村紧邻黑龙江，原先30多户的村屯，如今只有70岁的老人王凤萍留守，老人时常还驾着小船去江面下网捕鱼。开库康乡乡长周瑞峰说，全乡1500余人，常住人口只有500多人，而且留守的多是老人，成了“空壳村”。

不止开库康乡，“两栖”生活加剧的人口外流，正成为当前东北地区乡村振兴面临的普遍问题。黑龙江省呼玛县金山乡下辖6个行政村，其中5个分布在黑龙江沿岸。金山乡乡长曲连峰说，近年来金山乡人口外流现象严重，全乡户籍人口20577人，而常住人口只有10566人。黑河市爱辉区张地营子乡副书记张金海说，全乡5490人，常住人口只有一半左右。

一些基层干部表示，由于人口外流，尤其是未婚年轻女性的大量外流，一方面导致乡村振兴人才短缺，许多村屯成为空巢老人的聚集地，老人的赡养问题突出；另一方面导致婚育人口性别比例严重失调，部分村屯难见婚育年龄的女性，出现一些大龄未婚男青年“成家难”现象。

记者调查还发现，在陪读的“两栖”农民中，因为夫妻两地分居，导致离婚，单亲、无亲孩子增多，给农村稳定、社会和谐带来不利影响。

此外，“两栖”生活还给并不富裕的农民带来新负担。呼玛县北疆乡北疆村老党员石兰华前几年也过着陪读生活。“当时我们租的平房，冬天窗户都漏风结冰，点两个炉子温度也上不来，得盖两床厚被子。”石兰华吃了不少苦，还落下关节炎的毛病，都是为了孩子能得到更好的教育条件。

记者调查了解到，由于部分村屯生源逐年减少，很多农村地区整合教育资源，优化教学网点布局，撤并了部分学校，直接影响农村子女的就学，进城读书加重了这些“两栖”家庭的教育支出。

“两栖”答案：共享成果

城乡“两栖”农民既是当前农村经济社会发展的结果，也为乡村振兴提出了一个新课题。采访中，有专家向记者表示，要与时俱进地拿出新办法、新举措，切实规划好农村工作，解决农民的生产和生活问题，扎实推进乡村振兴，让“两栖”农民享受更多城乡发展成果。

一是进一步完善农村养老保险制度，解决城乡“两栖”农民的后顾之忧。随着人口的大量外流，不少农村成为“空壳村”，留守的多是老人。老年人的赡养问题，不仅是家庭问题，也成为影响稳定、和谐的社会问题。基层干部建议，进一步完善农村基本养老保险制度，加大政府资金投入，减小个人承担比例，解决后顾之忧。

二是给予“两栖”农民更多关注和帮扶。一些地方干部建议，调动所在社区、高校等力量，重点关注这一群体。通过完善规章制度，加强对这一群体的心理疏导，解决实际生活困难，丰富他们的业余文化生活，防止“两栖”生活引发离婚现象增多等更多社会问题。同时，加大教育投入，减轻这部分人教育支出负担。

三是着力发展特色优势产业，壮大县域经济，为“两栖”农民提供更多收入来源。专家建议，可依托地区绿色农业优势，打造生态高效安全农业经济带。大力扶持特色优势加工业，重点扶持具备一定规模、带动性强、辐射面广、产业链长、市场竞争力强的特色加工制造产业项目。同时依托各地自然景观、文化遗产、民族风情等旅游资源，大力开发具有地域特色、民族特色的旅游项目，给“两栖”农民提供更多在县城就业的机会。（记者 李凤双 管建涛 王建）