半年工作之“问”
——奉节县人大常委会对“一府两院”2018年工作报告中
半年工作完成情况开展专题询问工作纪实
通讯员 梅孝兵
在奉节县第十七届人民代表大会第二次会议上，县长祁美文、法院院长陈显明、检察院检察长阳彬，面向311名县人大代表报告工作，并对2018年工作作出庄严承诺。如今，半年过去了，“一府两院”工作报告中承诺的事项推进得怎么样？是否实现“时间过半，任务过半”目标？工作中存在哪些困难和问题？……
8月3日上午，奉节县十七届人大常委会召开第十一次会议，10位县人大常委会委员和3位县人大常委会主任会议成员就“一府两院”2018年工作报告中半年工作完成情况，一次次代人民发问——
全县重点项目推进中有形象有进度的项目是哪些？
县法院如何确保“让审判者裁判，由裁判者负责”的司法责任制落到实处？
县检察院决定不起诉的案件的理由和依据是什么？
……
针对“一府两院”10个方面的26个问题，每个问题都与人民息息相关，每一次问询，都开门见山、直截了当。
县法院、县检察院，县发改委、县经信委、县教委、县城乡建委、县交委、县商务局、县水务局、县移民局、县扶贫办等部门负责人一一作答。县政府、县法院、县检察院领导班子成员全数列席会议，4名副县长还主动回答委员询问。
这是一场半年工作之问，这是一场人大监督方式的创新之问，它是奉节县人大工作的新探索，是第一次采用专题询问方式对“一府两院”工作落实情况开展监督的新尝试，是回应群众诉求、解决群众切身利益的重要举措，是践行“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督这一宪法制度的生动实践。
深入调研察实情
对“一府两院”工作报告中半年工作完成情况开展专题询问是该县人大年初就确定的监督重点。为深入、系统了解“一府两院”工作，增强专题询问工作的针对性，6月上旬至7月中旬，该县人大常委会组成五个调研组，由5名副主任分别带队，分赴26个政府组成部门，县法院、县检察院和相关乡镇、企业及项目建设现场进行了调研，通过召开座谈会、现场察看、典型解剖等方式，全面掌握了“一府两院”及其工作部门工作落实情况，形成了《关于“一府两院”工作报告上半年工作完成情况调查报告》，同时在县人大常委会上听取和审议，让询问委员心中有了底数。
为保证专题询问能达到预定效果，主任会议还结合前期调研和常委会审议情况，对询问议题和问题进行认真筛选梳理，就“问”什么、怎么“问”进行了多次讨论，最终敲定了专题询问会的所有事项。
当面问答数过往
“调研中，我们发现夔门物流码头作为“玉带双珠”工程中重要的建设项目，社会关注度极高。请问，码头建设项目进展如何？工程推进中有些什么的困难？将采取什么推进措施？”询问会刚一开始，蔡顺斌委员率先发问。
“夔门物流码头建设中，涉及10个大类的手续要审批，目前已经完成8个，库容和岸线要国家部委审批同意，手续最难。目前已经落实专人跟进，将克服一切困难完成手续审批。目前工程实施的是地灾治理，码头建设待手续到位后才能推进。”县交委主任彭书山有条不紊地进行回答，整个答问事实清楚，依据充分，说理有力，针对性很强，询问者、县人大常委会组成人员和旁听人员都很满意。
“下面哪位同志询问？”主持人话音未落，刘祥学委员发问：“奉节县天赐湖水利工程淹没区二期安置房迟迟无法动工是什么原因？”
“去年市上调整了水利建设投资主体，县政府是该水利工程的业主，工程无法启动是由于还在与原来的业主进行退出谈判……”县水务局局长张艺兵认真的解释。
“天赐湖水利工程历经10余年的建设，业主几经变更，效果不理想，体制什么时候才能理顺？再次开工建设有没有时间表？田承毅委员接着一连串地进行了追问。
县政府副县长张迁对上述问题逐一作了回答。频繁的发问，深度的追问，使询问会的气氛一下紧张起来了，会场成为了现场直播“大考场”。
接下来，询问更加具体，针对性更强，一个比一个尖锐。一言一语贴民心，一问一答总关情。在长达两个半小时的时间里，10名副县长，12名“两院”班子成员，25个政府部门负责人全神贯注，一丝不苟，将这次专题询问，作为汇报工作、接受监督的平台，作为取得支持、推动工作的机遇。互动、热烈、和谐的民主氛围感染着会场上的每个人。
整个问询，摆实情，释疑惑，体现了诚意，回应了民意，加深了委员、代表、市民对“一府两院”工作的认识和理解。正如副县长唐守渊在表态发言时说，人大常委会组成人员的提问有针对性、代表性，集中反映了人民群众普遍关注的问题。“一府两院”将对标对表年度工作目标，“咬定青山不放松”，坚决推进既定事项的完成，年底给全县人民交上一份满意的答卷。
加强跟踪观后效
“问”只是起点，是手段，始于“问”，但绝不止于“答”，更重要的是要通过跟踪监督促进“一府两院”工作年度目标的实现。
“此次专题询问达到了预期目的，富有成效，这对“一府两院”工作监督开了个好头。政府工作报告分解的任务199项，按时序进度完成了154项，还有45项任务没有完成。
我们将围绕专题询问和调研中发现的问题，在增强监督实效上下功夫，敦促“一府两院”及其相关部门加强整改，督办到底、督出实效，让广大群众从“询问结果”的办理中真正得到实惠。”县人大常委会主任田承毅在总结专题询问时表示。
确实，人大专题询问是一个非常严密细致的工作过程，它不仅有询问、梳理意见、交办、办理，还有跟踪、落实、问效等一系列后续动作。只有做实每个环节，一环紧扣一环，环环都较真，才能收到专题询问的应有效果，这也是人大专题询问工作常询常新、永葆青春的魅力所在。
