因户施策 江西广昌精准扶贫“套餐”助推脱贫

近年来，广昌县以实现脱贫摘帽、退出贫困县为目标，紧扣贫困户“两不愁三保障”“三率一度”（即贫困发生率、错退率、漏评率和群众认可度）等标准和要求，积极整合资源、创新举措、因户施策，为贫困群众量身定制了一份份精准扶贫“套餐”，为其脱贫“扶上马、送上路”，最终实现持续稳定增收脱贫。

该县通过组织人员对全县贫困对象的家庭人口、居住条件、收入情况、劳动能力、健康状况等进行全面核查，完善了贫困户档案等资料，为精准施策奠定基础。同时，积极整合资源和帮扶力量开展精准帮扶，先后出台了脱贫攻坚相关配套政策文件达80多个，推行“五定三包”（定对象、定政策、定措施、定责任、定目标和领导包乡、部门包村、干部包户）干部结对帮扶机制，压实帮扶责任，派出129支驻村扶贫工作队覆盖全县129个村，组织近3000名党员干部与贫困群众开展结对帮扶行动。并借助中央统战部、省委统战部及全省统一战线等社会帮扶力量推进精准脱贫工程。

围绕贫困户实现“两不愁三保障”要求，该县创新举措，打出了“产业扶贫、安居扶贫、健康扶贫、教育扶贫”等一系列“组合拳”。产业扶贫是贫困群众稳定脱贫的基石。该县依托本地白莲、茶树菇、烤烟等传统特色产业，通过补贴生产成本、开展技术培训、发放贴息贷款等多种方式，着力扶持有劳动能力的贫困户参与特色种养产业。不仅如此，该县还创造性地采取光伏扶贫与兜底保障相结合、发展农业生产与补助生产成本相结合、合作社扶贫与入股分红相结合、实用技能培训与就业创业相结合、龙头企业与信贷扶贫相结合等“五个结合”模式，实现了7000多户建档立卡贫困户产业扶贫全覆盖。

为实现贫困群众“住有所居、病有所医、学有所上”，该县采取新建改造、C类住房维修、交钥匙工程、易地扶贫搬迁、敬老院集中安置“五位一体”的方式推进安居扶贫工程，确保全县农村群众安全住房全覆盖。同时，落实了健康扶贫“五道保障线”，通过为贫困群众代缴保险费用、提高大病及重大疾病保险待遇、统一购买重大疾病医疗补充保险、实行民政医疗救助、财政兜底保障等，极大地减轻了贫困群众的医疗负担，防止因病致贫、因病返贫。此外，积极落实教育扶助政策，确保贫困家庭子女都能有学上、上好学，实现义务教育有保障。

该县还围绕贫困村退出各项要求，因地制宜、积极整合资金，完善农村基础设施和基本公共服务、产业发展条件，提升群众的幸福感、获得感和满意度。近年来，广昌县已在47个贫困村实施道路、安全饮水、新农村建设等基础设施和卫生计生室、文化室等基本公共服务项目1100余个，投入建设资金7.94亿元，实现了贫困村25户以上自然村全部通水泥路、通自来水，贫困村卫生计生室、文化室、生产用电、通信信号、宽带网络、电视信号全覆盖。截至目前，该县47个“十二五”“十三五”贫困村已全面退出，全县建档立卡贫困人口已由2014年初的7332户24014人，下降至2017年底的549户1561人，综合贫困发生率由2014年初的12.3%下降至2017年底的0.8%。（记者赵巧 通讯员洪斌、曾恒贵）