严格市场准入规范城市民宿发展

据报道，最近，上海12345市民服务热线接到多个投诉，反映徐汇区花园洋房、老式里弄房被擅自改成民宿挂在网上出租，不仅存在租赁纠纷，还干扰了邻居的正常生活。

对外出旅游住宿，不少年轻人逐渐倾向于个性化，那些隐藏在城市居民楼中的公寓就成了他们理想的选择。城市民宿的装修风格多元、居住舒适、价格合理。不少城市民宿地理位置优越，便于租客游览城市人文风貌，再加上互联网共享经济的发展，游客选择城市民宿更加方便快捷，这些综合因素让城市民宿如雨后春笋般出现。

徐汇区一些老式弄堂、老花园洋房，颇有老上海情调。于是，一些市民把自家房子包装后，挂到网上，以“民宿”之名出租。隔三岔五出现不同的陌生面孔，让左邻右舍惴惴不安。因为老房子没有监控，甚至可能无法配备消防设施，安全保障成为市民最大的担忧。

城市民宿让某些闲置的资源被充分利用了起来，实现了房屋所有者和游客的双赢，可是其无序且快速的发展诱发了很多社会问题。民宿通常会追求装修风格的个性化，装修的过程很可能会影响房屋的整体性结构，随意装修除了会引发房屋的质量安全隐患，还可能对城市历史人文风貌造成破坏。例如在上海老城区，这些老式弄堂、老花园洋房等建筑都具有历史价值，随意改建装修势必会使这些老建筑收到破坏。城市民宿的快速发展对居民区的治安卫生环境均是挑战，大量陌生人的进出会直接降低居民的安全感，还会产生更多的生活垃圾以及噪声污染，挤占居民的电梯、休闲等资源，甚至影响居民楼的水电气供应，毕竟居民楼的空间设计和资源配置只能满足合理的居住人数。

城市民宿带来的社会问题在其他地方也同样存在。近日，有媒体发表了重庆民宿发展调查报告，重庆某些网红景点周边居民小区，迅速被民宿“占据”，甚至一个小区经营的民宿多达300家。这些肆意增长的民宿引发了游客与居民之间、民宿经营者与物业公司之间的矛盾冲突，甚至发生民宿游客与小区居民打架的情形。结果，有些小区的业主联名抵制民宿，物业公司不允许游客进入小区。

对于城市民宿既不能放任其野蛮生长，也不能“一棍子”打死全面禁止，必须建立规范性的制度对其进行约束。比如要严格限制居民小区中民宿比例，严格限制民宿装修的范围，禁止非法改建，对于民宿居住人数也要进行严格限制。对于那些入住民宿的不文明游客，应该根据《游客不文明行为记录管理暂行办法》禁止其一定时间内入住全国的民宿。

总之，城市民宿不能影响当地居民安全安静的生活环境，经营必须建立在法治之上，才会真正行稳致远。（刘勋）

原标题：严格市场准入规范城市民宿发展