福建敲定自然资源产权制度改革路线图

到2020年，实现自然资源权利清单管理，基本建成自然资源产权交易平台、自然空间监管平台和自然资源产权制度

本报讯 福建省政府办公厅近日印发《福建省自然资源产权制度改革实施方案》（以下简称《方案》），以切实发挥自然资源产权制度在促进资源保护和合理利用中的基础作用，为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建提供重要支撑和保障。

《方案》确定了改革目标，即：2018年自然资源产权制度改革初见成效，全面完成土地承包经营权确权登记颁证，基本完成农垦国有土地使用权确权登记发证，完成晋江市农村土地制度改革三项试点及厦门市完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点；到2020年，完成全省自然资源统一确权登记、农村地籍和房屋调查，实现自然资源权利清单管理，基本建成符合实际需要和有关规定的自然资源产权交易平台、自然空间监管平台，基本建立归属清晰、权责明确、流转顺畅、保护严格、监管有效的自然资源产权制度，维护自然资源权利人合法权益，增强使用者有效保护和合理利用自然资源的意识和内在动力，提升自然资源市场化配置水平，促进生态文明建设。

《方案》明确了五大主要任务。一是加快推进自然资源产权登记。全面开展自然资源统一确权登记，加快农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记，加快农垦国有土地使用权确权登记发证。二是适度扩大自然资源产权权能。适度扩大土地资源产权权能，适度扩大水资源的产权权能，适度扩大矿产资源产权权能，适度扩大森林资源产权权能，适度扩大海域海岛资源产权权能。三是建立健全自然资源产权交易市场。建立健全自然资源产权交易平台，完善自然资源产权交易机制。四是加强自然资源产权保护。明确各类自然资源产权主体权利，发挥行政部门处理自然资源权属纠纷的专业优势，探索对受到生态限制的自然资源产权进行合理补偿的机制。五是强化自然资源产权行使监管。加强和完善协同监管，提高自然资源产权行使监管的技术水平。

此外，《方案》还制定了加强组织领导、建立协同机制、强化检查督促、做好宣传引导等一系列保障措施，并要求各相关部门结合实际情况，建立督查督办机制，聚集重点难点问题，将具体改革任务、措施落到实处。□（齐培松 毛行辉）