自习近平总书记在湖南花垣县十八洞村作出“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”指示后，各地都积极创新，走出自己的“精准扶贫”之路。精准扶贫如何精准而有效率？从各地方政府的实践来看，用土地流转带动“就近就业”，实施“产业扶贫”，已成为精准扶贫的最佳方式。
湖南花垣县：“股份制”扶贫新模式
花垣县的“股份制”扶贫模式，采用的是多方入股，通过土地流转扩大经营规模的方式，帮助当地村民“就近就业”脱离贫困。
花垣县十八洞村扶贫的一大难点是地少，在委书记罗明的协调下，十八洞村在道外村流转土地1000亩，由花垣县苗汉子合作社出资306万元，十八洞村村民以国扶资金帮扶形式出资234万元，十八洞村委会以国扶资金支持村集体形式出资60万元，共同组建的十八洞村苗汉子果业有限责任公司，规模种植猕猴桃。如今已在3年内将“公司+贫困户+土地经营权+村集体”股份制经营管理模式复制、推广到整个花垣县，实现精品猕猴桃种植面积10000亩。
甘肃通渭华家岭乡：“合作社+企业”促农增收
甘肃省通渭县华岭乡的活马、后湾村，多年来始终广种薄收。乡党委、政府经过调研后，结合本乡实际，通过成立通渭县兴农蔬菜专业合作社，引进甘肃天茂盛园林绿化工程有限责任公司，来带动“产业扶贫”。
合作社在活马村流转土地2000亩种植机播马铃薯，租期1年，每户租金45元，其中有40户贫困户流转土地560亩，户均增收630元，人均增收140元。园林绿化公司则在后湾村流转土地1000亩种植云杉幼苗，租期10年，年均租金每亩85元，其中有26户贫困户流转土地248亩，户均增收807元。
通过土地流转，活马、后湾村以“半工半农”的模式为精准脱贫注入新活力，部分贫困户人均增收达到1000元以上。在不断巩固土地流转经验的基础上，两村还准备进一步加大引进企业的力度，为当地农村持续增收创造更多条件。
秦皇岛市大森店村：推行“党支部+合作社+基地+农户”扶贫模式
在秦皇岛市青龙满族自治县隔河头镇大森店村，当地政府推行“党支部+合作社+基地+农户”的扶贫模式，根据村里山多地少的特点，引进经济效益好、养殖风险低、出栏率高的绒山羊养殖项目，整合荒山土地流转，实现了绒山羊规模饲养。
以土地流转为手段，当地政府鼓励村民将个人闲置土地入股合作社。目前，大森店村已实现了1000亩山场、30亩土地的流转入股，实现全村人均增收1500元。
“土地流转+产业扶贫”还有哪些阻碍？
农民的温饱离不开土地，各地精准扶贫的成功经验告诉我们，比起“输血”式的扶贫，“土地流转+产业扶贫”这样“造血”式的扶贫更符合精准扶贫的内涵。
当然，在某些地区，“土地流转+产业扶贫”也遇到一些阻碍：有些地方“一家三五亩，散落七八处”的情况，加上土地权属不清，容易引起纠纷，使不少农民对土地流转有一定抵触；还有一些地方则苦于找不到因地制宜的项目，因此不能贸然展开“产业扶贫”。
要解决这些问题，除了要进一步完成土地承包经营权确权登记颁证工作，让农民怀揣土地确权“小本本”安心流转土地外，地方政府还应该尝试引进市场中介和“互联网+”的力量。
随着互联网土地流转平台的兴起，近几年也有不少地方政府与互联网土流中介合作，共同解决土地流转招商事宜。开展较好的地方如南昌、成都、石家庄、新乡、随州等地，通过与“土流网”合作成立土地流转中心，在招商合作和土地抵押贷款等方面，有了更多可施展的空间。
编辑：毛豆 责任编辑：颜劲
