重庆潼南区土房局向毅局长(左五)带队到房地产企业销售现场调研去库存工作
近年来,重庆潼南区国土房管工作以科学发展观为指导,认真践行党的群众路线和“三严三实”,不断树立“落实国策管制,务求清廉勤政,实干有为有位,竭力服务发展”和“守道德、守纪律、守法律”工作理念,切实加强“创新实干型、法制责任型、阳光诚信型、清正廉洁型、高效服务型”五型机关建设,在保障项目用地、促进财政增收、着力改善民生等方面取得显著成绩,尤其是耕地保护、土地整治、地灾防治、红层找水等工作走在了重庆前列,多次在全国、全市作经验交流发言,为地区经济社会发展做出了积极贡献。
最严格的耕地保护制度保住了子孙万代“饭碗田”
始终坚持“十分珍惜、合理利用和切实保护耕地”的基本国策,实行最严格的耕地保护制度。潼南区每年将耕地保护工作纳入全区综合目标考核,层层签订耕地保护目标责任书,建立健全了区、镇街、村、社、农户五级基本农田保护网络,切实将耕地保护目标任务落实到村、社及农户。
在保证大石桥水库、涪江航电枢纽、韦罐路、市级高山生态扶贫搬迁等一大批市级、区级重点建设项目和民生、工业、基础设施、城市发展用地的基础上,该区耕地连续多年实现占补平衡有余,多次获得重庆市政府通报表彰。
到2015年末,潼南区实有耕地146万亩、基本农田保护面积102.2万亩,超额完成市级下达的耕地保护目标任务,保住了子孙后代的“饭碗田”。
重庆潼南区土房局向毅局长(左二)带队深入土地整治现场指导工作
建成全国高标准基本农田建设示范区
高起点定位,高标准规划,高质量建设,高效率利用!潼南区以建设高标准基本农田为契机,大力推进土地整治。2008年至今,全区投资7.54亿元,实施139个项目,整治土地60万亩,新增耕地5.5万亩,被国土资源部确定为“全国高标准基本农田建设示范区”和“重庆市国土整治重大工程示范区”。
——高起点定位。坚持“出精品、出亮点、出品牌”的原则,潼南成为了重庆市土地整治工作的名片,多次在全市作交流发言,并引得中央电视台作专题报道,河北、陕西、山西等省市国土资源厅厅长和重庆其他区县先后多次带队到潼南考察学习。
——高标准规划。在充分征求农业、水务、交通和农村集体经济组织意见建议的基础上,科学编制《潼南区土地整治规划(2011—2020)》和《潼南区高标准基本农田示范区建设总体规划》,通过了国土资源部专家评审,被评为“全国区级土地整治规划编制示范区”。
——高质量建设。坚持“严格甲方责任到位、督促乙方质量到位、监督监理职责到位、指导村社监管到位、协调部门联管到位”五到位的项目监管机制,全区涉及土地整治项目的镇街,都成立了镇街监管工作组、村民代表监管组,聘请市级专家多次组织监管业务培训,提高监管能力。同时,区检察院率先成立项目工程职务犯罪预防工作组,对项目的日常监管、工程变更、资金使用、竣工验收等重大工程活动进行全程监管,确保项目建设公开、透明,为全区土地整治工程装上了廉政“保险栓”。
——高效率利用。把土地整治与农业产业发展相结合,以规模化、现代化的生产模式取代“刀耕火种”的传统生产模式,大幅提升了潼南农业的产业化与现代化水平。据不完全统计,该区流转土地10万亩,整合社会资金近2亿元,培育和引进了重庆翰霏、重庆农龙等多家农业产业化龙头企业来项目区,发展了40万亩无公害蔬菜。如今,“潼南绿”蔬菜畅销全国20多个省(市)的200多个大中城市,还远销俄罗斯和新加坡。
建成全国地质灾害防治“十有县”
近年来,潼南区先后争取中央及市级资金3000余万元,实施了寨子坡、书院坡、文景山、大佛寺、碉楼坡、瓦厂湾至毛家大坡、粟家坡、小渡、米心、安兴等10个地质灾害治理项目;争取市级补助资金600余万元,实施地质灾害防治“金土工程”,搬迁受威胁群众3000余人;建成区、镇街、村社三级地质灾害群测群防监测网络,积极开展地质灾害应急演练,严格执行汛期24小时值班制度、地灾预报和日报告制度,被国土资源部评为地质灾害防治工作“十有县”,先后在成都召开的全国地灾防治“五条线建设”现场会和在北京召开的全国地灾防治气象预警预报会上作经验交流发言。2013年,潼南成功举办重庆市地质灾害应急抢险综合演练,全国推广其经验。
红层打井找水解决了12万多人饮水难
红层找水打井是一项深得民心的德政工程。2008年以来,潼南共争取3500万元资金,红层找水打井3.5万口,解决了农村缺水地区12万余人的饮水困难,资金使用量和打井量都位居重庆前列,多次在全市作经验交流发言,中央电视台等新闻媒体多次报道了该区红层找水工作。
“五个到位”顺利推进征地拆迁
近年来,潼南区严格执行《重庆市国有土地上房屋征收与补偿条例》,采取协议拆迁和司法强拆的方式,按程序依法实施征收工作,全区完成集体土地拆迁56宗、面积1.7万亩,拆除房屋6514户,完成国有土地房屋征收项目22个,征收旧房面积21.76万平方米,涉及居民2177户,区政府参与行政诉讼案应诉45件、行政复议应诉16件无一败诉。在征地拆迁工作中,该区坚持做到“五个到位”:
——组织领导到位。区委办、区政府办联合印发通知,细化工作组,相关区领导牵头、责任单位具体实施。各项目牵头区领导靠前指挥、统筹协调,定期召开项目拆迁推进会,听取工作汇报,安排部署拆迁工作;
——宣传发动到位。通过电视、报刊、广播、宣传手册和召开社员大会等多种形式,大力宣传拆迁法律法规和政策;多次邀请市级部门深入镇街、村社专业讲解征拆政策,现场释疑解难,把问题解决在萌芽状态、把矛盾化解在基层;
——补偿安置到位。坚持征收土地“两公告一登记”,“两公告”均在镇街和被征地村社张帖公示,并由镇街、村委会、村民小组召开村民大会或村民代表会议,告知征地方案、安置补偿方案以及征地补偿标准,保障被征地农户的知情权,切实维护被征地农户的合法权益。在整个征地拆迁过程中,始终坚持一个政策讲到底,一把尺子量到底,坚决杜绝人情标准、暗箱操作;业主单位及时筹措资金,专户管理、专款专用,征地补偿费发放实行“一卡通”,确保补偿安置资金不被截留、挪用、拖欠,补偿足额到位;
——依法拆迁到位。采取协议拆迁、行政拆违、司法强拆等手段推进拆迁工作,经多次协商后仍漫天要价的,坚决按照司法程序,申请法院司法裁定,强制拆除;
——督促检查到位。相关区领导经常深入现场,亲自调处矛盾,灵活处置个案,现场落实;区委区政府督查室定期督查通报拆迁进展,确保拆迁进度。
土地出让真正做到公开、公平、公正
土地出让一直是腐败的高发领域,潼南区严格执行土地出让集体会商制度,对拟出让地块引入中介机构进行土地成本和市场交易参考价评估,以评估结果作为参考,集体决策土地出让起始价和底价。
与此同时,该区严格执行土地出让招拍挂制度,公开在中国土地市场网和区公共资源交易中心发布土地出让公告,通过拍卖机构在区公共资源交易中心公开组织实施招拍挂出让,招拍挂率100%,确保土地出让真正公开、公平、公正,从而根治土地出让领域的腐败。
近5年来,该区供应建设用地498宗、面积2.74万亩、土地合同价款168.35亿元,大大促进了全区经济社会发展。
新建廉租房24万平方米
近年来,潼南利用中央及市级下达补助资金2.5亿元,新建4402套廉租住房,总建筑面积24.2万平方米。目前,4402套廉租住房中已建成3019套(含回购223套),建筑面积15.3万平方米,已安排入住2058套,保障对象约4445人;在建1383套,建筑面积8.9万平方米。针对未入住廉租住房的保障对象,采取发放租金补贴的方式予以保障,全区近年来累计发放租金补贴2880万元,保障低收入住房困难家庭14637户、36481人,做到全覆盖、应保尽保,极大地促进了全区民生改善。
潼南区国土房管工作不断取得的新业绩,不仅为全区经济社会发展做出了积极贡献,更获得全区干部群众的赞誉和上级的肯定:2008—2010年,连续三年获综合目标考核“突出贡献奖”,2011年获综合目标考核二等奖,2012—2014年连续三年获综合目标考核先进集体;2010年,获重庆国土房管系统综合目标考核中获优秀奖、全市国土房管系统领导班子考核获“好班子”荣誉称号;2012年获重庆市国土房管系统综合目标考核中一等奖、全市耕地保护目标考核第二名、全市党风廉政建设考核第三名、一等奖,获全市国土房管系统唯一“双十佳”称号。