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彭水三义乡:“412”工作路径加速脱贫攻坚

2017-12-25 15:44:33  来源:中国城乡统筹发展网  作者:黄卫东

自重庆市深度脱贫攻坚战打响以来,彭水三义乡驻乡工作队充分发挥先锋示范和党建引领作用,通过实施“四退出、一打通、两跟进”的工作路径助力脱贫攻坚,在短短的三个月内就让全乡焕发出了勃勃生机。

传统低效农作物退出高效经济作物跟进

三义人祖祖辈辈以玉米、红薯等传统几大坨为生,生活十分艰辛。驻乡工作队进驻以来,在深入调研的基础上提出农村产业提质增效计划,淘汰低效传统粮食作物,重点发展烤烟、中药材、特色养殖、蔬菜经果等“四大当期脱贫产业”,集中打造一批产业基地样板,将“有能力”的贫困户“扶起来”。目前,太极集团、汉广集团分别打造的6个瓜娄、苍术示范基地,沃邦农业公司建设的2个食用菌生产基地,已全面开工建设,各村组建合作社、土地流转入股已基本完成,农业产业结构深度调整已初见成效。

农户单打独斗退出龙头企业带动抱团发展跟进

面对资金、技术、市场等风险,贫困户再单打独斗风险极大,特别是丧失劳动能力、无地种植、无条件养殖的贫困户更将脱贫无路。在反复征求村民意见和邀请龙头企业和技术专家多方论证基础上,提出了“大基地、小单元、集群化”的发展思路,以基地为切入点,让龙头企业主动与村集体、专业户、贫困户、普通农户抱团发展,带动村集体增效、贫困户增收。

被动松散组织退出捆绑联动机制跟进

三义乡以前没有村集体经济组织,农民专业合作社也处于刚刚起步阶段。驻乡工作队探索了四种利益链接模式:

——龙头企业带动模式:通过“龙头企业+基地+合作社(村集体+专业户+贫困户)+农户”实现利益捆绑;

——能人带动模式:通过“订单+能人合作社(能人+贫困户)+农户”,以能人与相关销售企业或批发商对接获取订单,由村组干部或有经济实力、专业技能、社交能力的带头人领办种植、养殖类合作社,技术掌握上传帮带、资金周转上扶持、市场拓展上引路,辣椒、菜头、豪猪、珍珠鸡等种养殖采取了这种发展思路

——互联网+模式:以本地电商与县域内外电商联合,按照“专业电商+贫困农户”“网络销售+定制生产”“优质产品+优质市场”“线下体验+网上预订”思路,坚持品种、品质、品牌三统一,积极推广统一订单种植、统一生产加工、统一品牌包装、统一网上销售、统一打包发货、统一仓储配送的“六统一”抱团发展模式,着力打造富有三义苗家特色优势的电商品牌

——旅游+模式:政府重点项目+旅游合作社(村集体经济+贫困户)+农户,打造观光、休闲、纳凉旅游综合体。目前龙合村、五丰村正依托农业综合开发、国土整治等项目,通过土地房产入股、农户入社、农社结合等方式,自然资源优势转化为产业优势和经济优势,实现“绿水青山就是金山银山”,实现农户致富与村集体增收的共赢。

条件恶劣地方人口退出易地扶贫搬迁跟进

三义乡地形破碎,山中有山、沟中套沟,很多地方人口资源超载、人民群众生产生活条件十分恶劣一方水土养活不了一方人。为了从根本上改善当地群众的生产生活条件和方式,驻乡工作队把易地扶贫帮扶作为重中之重,走村入户宣传复垦及搬迁政策,为贫困户算好搬迁账等方式,加强政策引导和思想开导,消除贫困户搬迁顾虑,通过实施集中搬迁为主、就近安置为辅,多元化推动安置工作,提出了“1+6+6”聚居点安置思路。

2017年,全乡已有92户410人贫困户完成了易地搬迁安置,莲花村集中安置示范点已完成贫困户锁定、建设平台引进、搬迁政策跟进等前期工作,即将开工建设。

打通政策“最后一公里”

采用“发出两封公开信、建立6个微信群、推出一批宣传标语、召开院坝座谈会、走入重点人群家门”等举措驻乡工作队掀起精准宣传高潮,让农户对各项政策入脑入心。邀请20多个县级行业主管部门开展产业扶贫、易地扶贫搬迁、技能培训等专题政策培训,汇编政策文件下发村组,推动政策公示上墙,举办夜校讲解,使政策扶持“出的了门、进的了户、落得了地”,实现了“第一公里”和“最后一公里”无缝衔接。

基础设施补短板工作跟进

针对农村居民出行难、饮水难、通讯不畅等短板问题,在短短的三个月内驻乡工作队新启动了总投资4262万元的基础设施建设工程,其中:通畅路32.9公里,通达路30.5公里建设,建设人饮工程69个,10个无线通讯机站等,11月底已完成2395万元投资,投资完成率达到56%。2017年计划开工的127个项目在12月中旬开工率将达到100%。

精准到户定向施策

2017年9月以来驻乡工作队新建档立卡100户332人,脱贫56户235人,清理退出54户240人,动态调整后全乡贫困户为637户2387人。

在此基础上,驻乡工作队根据不同的贫困原因按五个一批落实政策:民政救助兜底一批:126户贫困户、351人享受低保兜底,9户五保享受补助;医疗保障一批,286人次享受医疗救助,二次报销金额13.04万元;教育帮扶一批,113户(317名中小学生)享受教育资助近40万元;产业捆绑一批,将6个村级产业示范基地与200户贫困户进行捆绑,对缺乏产业发展资金的51户148人发放金融扶贫贷款654万元,就业帮扶一批,免费职业技能培训60多户贫困户掌握了一门实用技术,定向安排公益60个就业岗位。


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