“三农”领域2011度热词

八连增

从连续5年下滑，到连续8年增产；从2003年的8614亿斤，到今年的11424亿斤；从低谷时期的产不足需，到13亿人的人均粮食占有量超国际公认安全线……8年来，中国的粮食生产屡创佳绩，尤其是在国际金融危机深化、全球粮食市场急剧波动、世界部分地区动荡加剧的情况下，我国粮食生产不仅打破了“两丰一欠”的传统周期波动，更是先后收复了10000亿斤“失地”，迈上11000亿斤的新台阶，粮食综合生产能力稳步提高。

“今年粮食生产实现"四个首次"：即首次迈上11000亿斤的新台阶，首次连续5年稳定在10000亿斤以上，半个世纪以来首次实现连续8年增产，粮食人均占有量首次达到852斤的新水平。”农业部总经济师、新闻发言人陈萌山表示。

农田水利

2011年1月，中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》全文发布,这是新中国成立62年来中共中央首次系统部署水利改革发展全面工作的决定。1号文件提出了五大任务：

一是突出加强农田水利等薄弱环节建设。大兴农田水利建设,加快中小河流治理和小型水库除险加固,抓紧解决工程性缺水问题,提高防汛抗旱应急能力,继续推进农村饮水安全建设。

二是全面加快水利基础设施建设,继续实施大江大河治理,加强水资源配置工程建设,搞好水土保持和水生态保护,合理开发水能资源,强化水文气象和水利科技支撑。

三是建立水利投入稳定增长机制。进一步提高水利建设资金在国家固定资产投资中的比重,大幅度增加中央和地方财政专项水利资金,从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设,多渠道筹集资金,力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。

四是实行最严格的水资源管理制度。确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线,建立水资源管理责任和考核制度。

五是不断创新水利发展体制机制。完善水资源管理体制,加快水利工程建设和管理体制改革,健全基层水利服务体系,积极推进水价改革。

2011年7月8日至9日，中央水利工作会议在北京举行，这是新中国成立以来首次以中共中央名义召开的水利工作会议，水利建设也史无前例地作为中央年中的一项重大议题得到高度重视。胡锦涛、温家宝发表了重要讲话。水利部部长陈雷表示，中央水利工作会议是新中国建立以来第一次以中央名义召开的水利工作会议，是继今年中央1号文件后党中央、国务院再次对水利工作作出动员部署的重要会议。在12月12日至14日召开的中央经济工作会议上明确提出明年要扩大小型农田水利建设重点县范围，新建一批高标准农田。

瘦肉精整治

瘦肉精是一类动物用药，有数种药物被称为瘦肉精，例如莱克多巴胺（Ractopamine）及克伦特罗（Clenbuterol）等。将瘦肉精添加于饲料中，可以增加动物的瘦肉量、减少饲料使用、使肉品提早上市、降低成本。但因为考虑对人体会产生副作用，各国开放使用的标准不一。

瘦肉精事件是指河南省孟州市等地养猪场采用违禁动物药品“瘦肉精”饲养生猪，有毒猪肉流入济源双汇食品有限公司这一事件，经相关媒体曝光后，引发广泛关注。2011年3月25日，相关记者从“瘦肉精”事件国务院联合工作组获悉，河南“瘦肉精”事件所涉案件调查取得重要突破，截至目前，肇事“瘦肉精”来源基本查明，并发现3个“瘦肉精”制造窝点。

取消行政强拆

2011年1月19日，国务院通过《国有土地上房屋征收与补偿条例（草案）》。新拆迁条例规定取消行政强制拆迁，被征收人超过规定期限不搬迁的，由政府向法院申请强制执行。拆迁补偿价格不低于市场价；征收补偿方案需开听证会征求公众意见。

农超对接

指的是农户和商家签订意向性协议书，由农户向超市、菜市场和便民店直供农产品的新型流通方式，主要是为优质农产品进入超市搭建平台。“农超对接”的本质是将现代流通方式引向广阔农村，将千家万户的小生产与千变万化的大市场对接起来，构建市场经济条件下的产销一体化链条，实现商家、农民、消费者共赢。

即农产品与超市直接对接，市场需要什么，农民就生产什么，既可避免生产的盲目性，稳定农产品销售渠道和价格，同时，还可减少流通环节，降低流通成本，通过直采可以降低流通成本20%—30%，给消费者带来实惠。

农超对接是国外普遍采用的一种农产品生产销售模式，目前，亚太地区农产品经超市销售的比重达70%以上，美国达80%，而我国只有15%左右。

在我国，随着大型连锁超市和产地农民专业合作社的快速发展，部分地区已经具备了鲜活农产品从产地直接进入超市的基本条件。开展鲜活农产品“农超对接”试点，积极探索推动鲜活农产品销售的有效途径和措施，是减少农产品流通环节、降低流通成本的有效手段，有利于实现农产品从农田到餐桌的全过程质量控制，对建立农产品现代流通体制、增加农民收入和促进城乡统筹协调发展具有重要的现实意义

超级稻

2011年9月18日，由中国水稻研究所所长程式华率领的中国农业部超级杂交稻验收专家组，对位于湖南隆回县羊古坳乡雷锋村的107.9亩“Y两优2号”超级稻试验田进行了现场抽签验收。程式华次日公布的验收结果称，这片百亩试验田平均亩产达926.6公斤，标志着中国超级杂交稻第三期目标亩产900公斤攻关大获成功。

菜贱伤农

2011年4月16日上午，39岁的菜农韩进自杀，这一天，唐王镇卷心菜收购价跌至底谷。“菜贱伤农”在全国引起强烈反响。今年以来，全国生姜价格整体呈下降走势，8月中旬至10月上旬降速趋缓，11月降速有所加快。与2011年1月1日相比，11月19日，全国生姜价格下降40%。曾经风光一时的 “蒜你狠”今年风光不再，即使是在大蒜的销售旺季，市场上的蒜价却仍然一路走低，几乎一天一个价，摇身一变成了“蒜你贱”。同时，土豆、大白菜等也出现了滞销的情况，广大菜农叫苦不迭。针对今年农产品价格大幅波动的情况，国家相关部门及时出台了有力的政策措施，帮助避免农产品价格出现大起大落的情况，保护种菜农户的积极性，维护他们的利益。

贫困线上调

11月29日上午，中央扶贫开发工作会议在北京召开。中央决定将农民人均纯收入2300元(2010年不变价)作为新的国家扶贫标准。这个标准比2009年提高了92%。大幅度提高扶贫标准，把更多低收入人口纳入扶贫范围，这是社会发展的进步，是扶贫力度加大的重要措施。

新农保全覆盖

新型农村社会养老保险，称为“新农保”，是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策。采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，其中中央财政将对地方进行补助，并且会直接补贴到农民头上。新型农村社会养老保险之所以被称为新农保，是相对于以前各地开展的农村养老保险而言，过去的老农保主要是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式，而新农保最大的特点是采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的模式，有三个筹资渠道。“特别是中央财政对地方进行补助，这个补助又是直接补贴到农民的头上。我认为它是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大的惠农政策。”

此外，不同于老农保主要建立农民个人账户的模式，新农保借鉴了目前城镇职工统账结合的模式。胡晓义介绍，新农保在支付结构上分两部分：基础养老金和个人账户养老金，基础养老金由国家财政全部保证支付，这意味着中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。不过胡晓义强调了即将启动的新农保仍处试点阶段，“新农保政策要通过试点完善之后逐步推开，并不是说从明天开始大家就可以领钱了。”根据规划，将于2020年前全部实现所有农民都享有新农保。

寒门难出贵子

事件：有媒体报道说，北大清华的农村生源所占比重不大，且连续多年下滑。2010年清华新生中来自农村的仅占17%，北京大学的农村生源仅占一成。清华招办数据显示，今年清华所录取的新生中，县级以下中学学生近500人，只占清华新生的七分之一左右。以此为依据，有文章指出，这个时代“寒门难出贵子”，教育资源严重失调，农村学生升入名校的机会越来越少，知识已经难以改变命运，阶层流动通道堵塞。这一观点引起了各大高校的普遍关注。但由此得出的“寒门难出贵子”的结论。

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