成都昨日诞生全国首支城乡统筹发展基金———国家开发银行旗下国开金融公司、国开行四川分行与龙泉驿区（成都经开区）在蓉签署框架协议，共同设立总额100亿元的“国开四川（龙泉驿）城乡统筹发展基金”，首期规模20亿元。
该基金主要投向龙泉驿区城乡统筹、城市基础设施、城市重大功能区、城市高端产业开发等项目。首期20亿元将分批投入当地成熟的城乡建设用地增减挂钩项目。专家分析认为，这20亿元将拉动商业银行60亿元配套贷款，从而大大加快龙泉驿区的城市化进程。
根据协议内容，城乡统筹发展基金投入土地整理项目后，国开行四川分行将牵头组织其他商业银行，为龙泉驿区城市发展提供配套贷款与规划服务。基金的创新性表现为可以帮助地方政府构建新的市场化运作平台，平衡地方政府加快发展与金融资本控制风险的诉求，探索一条经营城市的新模式。在实现“农民变市民”城乡一体化的同时，通过土地综合整理，连片建造新型的生态小城镇。
国开金融公司总裁张旭光表示，城乡统筹发展基金是要搞一个试点区，划出一个空间，作为一个完整的、有机的城市板块，使其具备完备的现代化城市功能，如发达的城市产业，高档的市民住宅，优美的城乡景观等，让农民“自愿的、健康的、稳定的、持续的聚集在一起”。在统筹城乡过程中，这种方式将开辟“钱从哪里来”的新型渠道。
他还表示，待基金模式进一步成熟后，国开金融拟逐步推广到四川乃至全国，形成系列产品。
统筹城乡发展基金协议签订后，国开行方面将与龙泉驿区一起成立一个基金公司。张旭光透露，初步设想是通过三个“四年计划”，用12年推动龙泉驿区全面进入城市化。
2010～2013年是基金起步期。这个时期，基金公司将通过若干个成熟的城乡建设用地增减挂钩项目的实施，逐步树立基金品牌。2014～2017年基金发展期。基金将通过各种方式吸引社会资金参与，对区内的汽车、文化等产业项目、进行投资。逐渐成为以龙泉驿为中心、辐射周边区县的重要城市开发综合运营平台。2018～2022年，基金进入成熟期。这一时期基金规模预计进一步扩大，形成集城市综合开发、特色产业发展、商业物业运营管理与集约化生态农业经营等多个领域核心竞争力的城市开发综合运营平台，同时基金或其下属的优质子公司将逐渐实现上市。
