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统筹城乡成绩单

2012-05-02 09:45:51  作者:SystemMaster


2007年6月7日,重庆市成为全国统筹城乡综合配套改革试验区。三年的统筹城乡改革实践,城乡老百姓都得到了哪些实惠?2010年5月6日重庆市发改委主任杨庆育昨日拿出了一张成绩单。
城镇化》》
超过一半人住城镇
杨庆育说,目前,重庆市的城镇化率已达到了51.5%。“这就是说,重庆市的全部人口中,已有超过了一半的人住在了城镇,住在农村的人口正呈现下降趋势。
同时,杨庆育表示,按照目前重庆市的城镇化率水平,重庆市已经迈进了市民社会。而所谓“市民社会”,是一个内涵极为丰富的理论,简单而言,这个“市民”是与“村民”相对应的概念,表明重庆市正在迈入一个城镇人口不断扩大的新的社会发展阶段。
社会保障》》
消除城乡社保空白
三年里,重庆市通过改革探索,仅2008年和2009年,就为农民工办了48件实事,今年还要办25件。
实事包括了为农民工量身定做了养老保险、大病医疗保险,消除了城乡社保制度空白。将90万征地农转非人员,19万城镇用人单位超龄未参保人员和14万三峡库区占地移民纳入养老保险,15个区县启动了城乡社会养老保险。
有623所城镇学校接受农民工子女入学,农村寄宿制学校达1300家。
住房土地》》
保障住房形成体系
规划建设公共租赁房,与廉租房、经济适用房、危旧房和棚户区改造安置房、城中村改造安置房、农民工公寓等住房保障措施相结合,形成了“5+1”的城镇保障性住房供给体系,为30%左右的城市中低收入群体提供了住房保障。
另外,重庆市创设的农村土地交易所,有效而稳妥的推进了农村建设用地改革。截至今年4月底,共交易地票85宗,合计1.8万亩,成交总金额18.65亿元。基本完成了集体林权改革确权。农村公路乡、村通畅率分别达到了96%和50.5%。
两翼建设》》
75%财力支持区县
在三年的改革探索中,市委、市政府坚持把市级财政75%以上的财力用于支持区县和农村发展,重点投向边远山区和贫困山区。每年安排专项资金支持31个远郊区县完善城市功能。
杨庆育说,“三年来,‘一圈’共计援助‘两翼’实物量达到了4.95亿元;累计帮助‘两翼’引进项目80个,协议投资105亿元,到位投资23亿元。”
推进城市资源下乡,也是有效解决农村发展“缺钱”问题的关键。三年来,有74家小额贷款公司下乡开业,村镇银行开业了6家,政策性农业保险覆盖了70万农户。
城乡居民收入比,也由2006年的3.6:1降至3.4:1;“两翼”地区连续3年经济增长快于全市平均水平,“一圈”与“两翼”人均GDP之比由2006年的2.43:1降到了2.3:1。

罗强


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