未来五年间，上海将以郊区新城建设为重点提升城乡统筹水平，构筑区域协调发展的新格局。在8日下午开幕的九届上海市委十三次全会上，上海市委副书记、市长韩正在作关于“十二五”规划建议（讨论稿）的说明时表示，要坚持城乡一体、均衡发展，把郊区放在现代化建设更加重要位置，进一步将建设重心转向郊区。
上海市委的建议（讨论稿）中就此提出了三项重点任务：
优化市域空间布局。韩正说，要落实国家主体功能区规划，构建发展导向明确、要素配置均衡、空间集约集聚的发展格局。其中，浦东新区要成为“四个中心”的核心功能区、战略性新兴产业的主导区和国家改革示范区；中心城区及拓展区要成为传承历史文脉、彰显城市魅力、发展服务经济的主要承载区；郊区要推进新型工业化和城镇化，成为上海发展的新引擎；崇明三岛地区要成为上海可持续发展的战略空间和现代化综合生态岛。
完善市域城镇体系。韩正表示，要坚持规划先行、多元发展、基础设施和社会事业配套建设，有序推进郊区新城建设。
推进社会主义新农村建设。韩正强调，“十二五”期间，上海必须率先破除城乡二元结构。
